新疆霍城县产业集聚与农村劳动力转移的调查分析

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摘要：农村劳动力充分就业是关系到全面建成小康社会和国民经济现代化能否实现的关键性问题。产业集聚区对用工的需求，如同一个巨大的劳动力吸纳器，在给城镇人口提供就业机会的同时，也吸收了大量农村人口。本文对新疆伊犁地区霍城县农村劳动力转移的现状及问题进行分析，研究了该县产业集聚对农村劳动力转移的影响，认为以农产品加工为主的产业集聚对促进农村劳动力转移效果显著，最后提出了相关的对策建议。

关键词：产业集聚；劳动力转移；霍城县

扩大农村劳动力就业的重要途径是实现基于产业集聚的产业结构调整，国内外的实践证明产业集聚对于有效推进农村工业化进程，吸纳大量农业劳动力作用显著，我国的产业集聚区基本上都是由区域内的企业根据地区的特色优势而发展起来的，多是以生产加工为主的劳动密集型企业，对技术要求不高，对劳动者整体素质需求较低，因而对于长期从事农业而技术水平不高的农村富余劳动力来说，经过短时间的培训，就能在产业集聚区寻找就业机会。

1 霍城县农村劳动力转移现状

2010年，霍城县农业富余劳动力转移总数为8.117万人，其中主要包括五个镇，合计4.2737万人；七个乡和良繁中心，合计3.8433万人。转移来源、去向详细情况如下图1-1所示。

从转移去向来看，林果种植业、第二产业吸纳的转移劳动力最多，分别达到3.02、3.018万人，占转移总人数的66%，餐饮业和交通运输业较少。说明该县劳动力转移主要是农业内部和第二产业。由于霍城县近年来注重发挥县域资源优势，林果种植业发展较好，并不断调整进行产业结构，延长产业链，大力发展农产品加工业，因而吸纳了较多的农村劳动力。（资料来源：霍城县人事劳动与社会保障局提供数据提供。）

2010年，霍城县农业富余劳动力转移总数为8.12万人，其中转移至疆内为8.47万人，伊犁州内的劳动力为6.10万人，转移至伊犁州内的人数较多，占疆内的72%，说明农业劳动力大部分更倾向于选择在本地区甚至本县从事其他工作。转移至疆外仅有0.64万人。（资料来源：霍城县人事劳动与社会保障局数提供）。

2 霍城县产业集聚与农村劳动力转移分析

2.1 产业集聚现状分析 2010年，该县乡镇企业营业收入338670万元，比上年增长8.7%；实现增加值51630万元，比上年增长10.9%；利润总额1256万元，同比增长7.5%；出货值完成2910万元，同比增长11.1%，农牧民人均收入乡企业部分1187元，比上年同期增50元。霍城县企业数量较多，主要是农产品加工行业，包括建材类产业、农产品加工企业、农副产品加工企业。其中：建材类加工企业有9个，年产值2.8亿元；食品加工类企业7个，年产值0.66亿元；农副食品加工企业30个，年产值2.35亿元，（资料来源：霍城县乡镇企业局提供）。

2.2 产业集聚对农村劳动力转移影响的分析 各类加工企业对农村劳动力具有较强的吸附作用，使农村富余劳动力可以有效的转移到企业中，为农村富余劳动力的转移提供了有利条件。如下表2-1。

霍城县农副食品加工企业较其他企业数量多，形成了一定的集聚；从业人员数看，是建材类企业和食品加工类企业2到3倍，具有更强的吸纳劳动力能力。由于建材类企业和食品加工类企业个数较少，总产值较低，还未真正意义上达到集聚的规模，所以对劳动力吸纳的能力欠佳，对于农村劳动力的吸纳作用更强。

3 对策建议

3.1 产业发展定位应更具可持续性 从可持续的高度来看，该县产业发展定位应既能发挥资源优势，又能吸纳农村劳动力，使县域经济发展与农村劳动力吸纳能力同时提高。同时，该县应发挥资源优势，以农业为基础，大力发展农产品加工企业。要以培育壮大龙头企业为关键，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，不断延伸产业链，大幅度提升农业产业化经营总体水平。在不断努力的过程中，使县域产业不断进步并实现可持续发展，为县域的劳动力转移和总体发展贡献出力量。

3.2 针对少数民族加强语言培训 大力开展双语培训，让广大的少数民族劳动力实现转移并稳定就业，首先要突破的就是“语言关”，将对少数民族劳动力的双语培训工作纳入乡村两级的日常工作中，长期的、不间断的，甚至是反复的加以开展和强化，使其汉语水平至少达到能够熟练表达和基本领会的标准，因此，政府将不断充实各类培训机构的人员和师资力量，完善培训机构和设备。

参考文献

[1] 霍城县各类劳动力总数及就业情况报告[R].霍城县人事劳动和社会保障局，2011

[2] 霍城县少数民族就业现状及分析报告[R].霍城县人事劳动和社会保障局，2011

[3] 蒋翠.基于产业集聚的城镇化与农村剩余劳动力转移研究―以山东省为例[D].硕士学位论文，2010

[4] 黄书锭.我国农村劳动力转移新问题研究[D].福建师范大学，2008.9