民营加油站 煎熬与期待

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在目前全国共有9万多座加油站中，民营加油站就多达4万余座，占据了我国加油站数量的半壁江山，然而在这半壁江山的民营加油站中，他们无不像是漂泊在风口浪尖的船只，油源紧张、价格上涨、诚信危机、加盟问题……不一而足的问题时刻在考验着它们。但是，在经历过一次次大浪淘沙后留下的民营加油站，目前的生存状态并非生机盎然……

2004年10月底11月初，历时近半个月，记者走访了河北、山东两省的部分民营加油站，在那里，我们在民营加油站从业人员身上看到了他们创业的艰辛，他们发自内心深处的呼声，无不给人以警示，毕竟在现今成品油批发市场即将彻底放开的今天，油品销售的挑战和机遇也一样是并存着，挑战肯定会青睐敢于竞争的人，机遇肯定会留给所有准备的人，不管它的“身份”是中国石油、中国石化，还是民营加油站

油源 挥之不去的尴尬沉痛

“对于我们这些完全是民营性质的民营加油站而言，油品计量准确无误、质量完全可靠是我们生存发展的两条命根子，现在我们买木到油，就等于少了一条命根子，我们现在是做一天和尚撞一天钟，因为没油，已经失去了许多客户资源。现在像我们这些民营站酌日子没法过，即便是你再有钱，没有关系也很难买到中石油、中石化的油！如果再这样下去我们加油站的熟客户都要跑到他们(中石化、中石油的加油站)那儿去了，他们就算是油价高一些，起码是不缺油啊，现在中石化，中石油已经对我们断货了，我们如果再批不到油，也只能等着关门大吉了……”河北省105国道旁沧州境内的一家民营加油站老板毫无保留向记者说出了他经营油站的真实感受。

据了解，这家民营加油站原先隶属于当地公交公司，后来逐渐地与公交公司脱离了隶属关系，最终业主一次性买断了产权，成为具有独立法人资格的大型民营加油站，本来这家坐落在106国道旁边的大型民营加油站无论是经营也好、服务也好，都常被司机们拍手叫好，然而随着中国燃油市场的油价三次“高烧”，燃油资源再度敲响警钟，这家民营加油站也无时不被缺少油源、油价批零倒挂等一系列不一而足的问题困扰着。

如果说作为完全民营性质的民营加油站受到不平等的待遇情有可原，那么作为中国石化特许加盟经营的山东省济南市宏鑫加油站，却同样也面临着与其他社会加油站一样不公正的遭遇，这又是为什么呢?

宏鑫加油站每年龄销售近万吨燃油，由于油价的三次“高烧”，他们并没有享受到加盟站的优势和快乐，相反他们却一样遭遇了与其他民营加油站同样的不幸。在眼下柴油资源紧缺、汽柴油价格一路上涨的现实下，宏鑫加油站的经理在向记者叙述他们遭遇的一系列不公正的待遇时，满腹的委屈，一脸的无奈。

“作为中石化的加盟站，我们除了缴纳管理费外，却没有享受到什么优惠政策，我们现在每卖一吨油都要亏本近百元，但是我们又不得不卖油，如果再这样亏本经营下去，一旦我们无法维持，只能采取其他措施，其他我们没有什么好说的，只能祈祷早日渡过难关就万事大吉了。”如今这座年销售近万吨的加油站竟然沦落到如此“风尘”，这不得不让人感到遗憾。

在经历着种种磨难时，面临歇业的民营加油站其实绝不仅是河北，山东两省的个别现象，他们的心声在某种程度上代表了更多民营加油站的心声。在他们看来，虽然在数量上占据半壁江山，却是一个备受忽视而在市场竞争中常处于被动地位的弱小群体，他们要想在市场上生存发展，最终还得寻找一棵大树的庇护。

伴随着入世承诺，成品油零售、批发市场的逐步放开，要想使中国成品油市场能有序竞争，良性竞争，占据半壁江山的民营加油站介于国有两大巨头和国际巨头之间，无论怎么选择，对中国整个加油站行业无疑都是一种挑战。

价格 批雩倒挂越卖越亏

“现在中石油、中石化占据了山东省汽油和柴油的零售市场。他们的批发价不断上调而零售价却一点儿不动，我们渴望多卖出去些油。但是，事实上我们是卖得越多，亏得越多，我们这些加油站活得太难了，”面对批零倒挂的生死困局，山东的大多民营加油站正在为缺油而苦思出路。“我们现在是出高价都难买到柴油了，大货车到我们这儿买柴油根本无法满足他们，这真的让我伤透了脑筋……”位于山东省德州市郊的顺发加油站经理林玉仁现在最关心一个问题：油品全然”批零倒挂”，卖得越多，亏得越多，顺发加油站的经营每况愈下， 自己该如何熬过呢?

“由于柴油进价太高，批发价就4400元／吨，再加之运输成本，批发价与零售价完全倒挂，销售柴油不但没钱赚而且还要亏本，现在他们(指中石油、中石化)留给我们民营加油站的生存空间越来越小了，一方面他们提高批发价，另一方面零售价却保持不变，导致柴油批发价和零售价倒挂，卖得越多亏得越多”。这位民营加油站的老板苦涩地告诉记者。

进入2004年10月之后，德州市的成品油市场供应陡然趋紧。10月中旬，中国石化系统调高了汽、柴油出厂批发价，0号柴油批发价达到4400元／吨，批发价与零售价倒挂，加油站每销售一吨柴油，亏损至少50元以上。在此压力下，中石化和中石油旗下的自营和一些加盟加油站由于有两大集团做强大后盾，一直对社会秉承着敞开供应、决不加价的诺言，而其他的民营加油站却承受不住了。

记者在采访时了解到，2004年10月底，德州市附近的大多数民营加油站已经开始对汽油进行限量销售。”到我们这儿加油，无论是柴油还是汽油，我们一次性最多供应200元钱的油量。”德州市的一家民营加油站经营人员这样告诉记者。而在山东潍坊、青岛等地区，很多的民营加油站停止零售柴油已有十多天了，有的民营加油站虽然可买到柴油，但是零售价格却比中石油、中石化的加油站贵了0．05元／升。

“由于柴油进价太高，批发价就4400元／吨，再加之运输成本，批发价与零售价完全倒挂，销售柴油不但没钱赚而且还要亏本，现在他们(指中石油、中石化)留给我们民营加油站的生存空间越来越小了，一方面他们提高批发价，另一方面零售价却保持不变，导致柴油批发价和零售价倒挂，卖得越多亏得越多”。这位民营加油站的老板苦涩地告诉记者。

据了解， 当前油品市场，不少民营加油站到了无法生存的时候了，日销量15吨以下油站摹本上是全年亏损，因市场上油源紧张，10月中下旬民营加油站的批零差价不到1％，每吨仅几十元利润。自2004年8月份以来，批零差价都在5．5％以下(国家计委规定批零差价不低于5．5％，实际上是最低的保本差价)。按10月份的汽柴油零售价估算，民营加油站每零售1升90号汽油，剔除各类成本，只能赚1―3分钱，甚至平进平出。而柴油批发价与零售价已明显倒挂，零售1升要亏2-4分钱。民营加油站一方面面临着是加

油站销量的不断增加，另一方面却是经济效益的月月亏损。

生意如此难做，为什么民营加油站还会“飞蛾扑火”呢，山东省德州顺发加油站的经理林玉仁一语道破了天机．1999年至2000年，正值中国石油和中国石化两大集团抢占地盘的白热化阶段。号称”黄金路段”的顺发加油站路段也不例外。很多的福建私人老板”一窝蜂”在山东省乃至全国各地赶建加油站，其实“醉翁之意不在酒”，目的就是想待价而沽，讨个好价钱卖给两大集团公司。据说，不少的民营加油站卖出价是成本价的好几倍。他们万万没有想到，天有不测风云，人有旦夕祸福，“油荒”使得他们梦想变成幻想，只能这样赔本赚取吆喝。

针对油品价格批零倒挂问题，有业内人士指出，其实并非完全是“油荒”造成的，而是市场机制出了问题，现行市场机制的弊端集中体现在定价机制上。目前，国家把国内的成品油价格和新加坡、纽约、鹿特丹3地油价挂钩，管理部门根据3地情况决定价格，这种机制本身及运作方式，决定了其对市场变化的反应会落后于市场变化本身。在现实中，国内市场价比国际价格往往延迟1个月左右。

去年下半年以来，一方面成品油特别是柴油的市场需求增加；另一方面国际原油价格在高位运行。但受机制影响，国内市场并不能及时获得价格变化的趋势信息。结果，手中有原油垄断权的两大集团在国际油价低位的时没有大量储存，一直采取谨慎的低库存策略。但由于国际油价一直居高不下，社会预期是国家会提价，一些公司客户．就提前进货了甚至囤积，导致市场上出现短缺，导致了油品价格出现了批零倒挂的不合理现象。

加盟 几多欢喜几多愁

对于如今、的民营加油站而言，昨天也许还是某某加油站，今天却很有可能就摇身一变挂上了”中国石化加油站”或“中国石油加油站”的牌子。这种现象，已经是一种司空见惯的事了。然而加盟也好，不加盟也罢，民营加油站早已打起他们的如意算盘，心思各异的民营加油站在加盟问题却道出了几种截然不同的心迹，且我们来细细听听他们的心声：

当记者谈及民营加油站是如何看待中国成品油市场放开，外资油商大举进入中国的问题时，济南市历下区的一位民营加油站经理则流露出了一脸的欣慰：“我们倒是希望国内成品油市场彻底放开，外资油品商早些进入中国，那样我们又会多一种选择，谁的油品质量好、数量足，我们就用谁的，不像现在不是进中石油的油就是进中石化的油，其他别无选择。成品油零售、批发市场真的彻底放开了，我们就用不着为油源犯愁了，也就无所谓加盟不加盟了。”

而对于现已经是中石化加盟站的济南市宏鑫加油站的经理却对加盟问题另有看法，“作为民营加油站，要是选择加盟方式，我觉得最好的方式是加盟中石油或者中石化这两大集团，因为这样，可能性会避免‘水土不服’的毛病。当然我也不反对跟国外有实力的石油公司合作，谁对我们加油站更有利我们就选择谁。不过，无论选择谁加盟，我都希望在经营上首先不被受限制，那样我会根据市场灵活性经营，收益性经营。2004年12月11日成品油零售市场开放了，这对我们本身来说更是件好事，我们民营加油站发展的空间就更大了，但我建议，如果零售开放，中石油、中石化两大集团不与我们民营加油站联营，在竞争上将会对他们出现不利，因为随后将有大量国外成品油批发商进入中国，对民营企业的民营加油站是一个很大的吸引力，民营加油站在市场上也占有很大的份额，而且能够生存下来的民营加油站都有它独到的经营之处，也都有它存在的必要，不管以后政策怎么变，我想民营加油站总是会存在的，只是数量的多少而已。”

常言道，背靠大树好乘凉。中石油、中石化两大集团稳定的油品供应、高质量的油品以及在消费者心目中良好的品牌形象，吸引了不少民营加油站加盟的眼球。但是一些“居心叵测”的民营加油站在加盟两大集团时，不是一心一意地踏实赚钱，而是别有用心。

一位民营加油站的经营业主在接受采访时向记者透露，加盟中石油、中石化两大集团后，两大集团允许其无偿悬挂他们的牌子，使用两大巨头的招牌后，由于品牌效应，民营加油站的油品销售肯定会出现上升势头。民营加油站虽然一旦签订特许经营协议加盟中石油或中石化的合同，就必须得到他们指定的炼油厂批发油品，严格按照他们的质量标准和管理规范来运作加油站。除了几万元的加盟费外，中石油、中石化就再也没有对民营加油站的直接经济约束机制了。这样，一些民营加油站就干起了”明修栈道，暗渡陈仓”的勾当。一些不法的民营加油站就运用关系，直接从其他非正规的炼油厂批油，由于缺乏相关法律支持，民营加油站如果不履行合同，中石油、中石化除了摘牌外，也无法对其进行实质性的惩罚。于是，一些民营加油站为了贪小便宜就低价从小炼厂进油，以次充好，甚至还有一些过期处理的废油。

此外这位业主还透露，一些民营加油站往往会以低价购买一些低质量油品或低标号油，然后和中石化或中石油的高标号油品混在一起销售，这样成本就低多了，利润自然就上去了。这个问题在山东境内部分民营加油站中非常严重，加97号油，跑起来都没什么劲。这是因为工商管理力度不够，监管比较弱；二是进油渠道比较多，比如河北、山东两省就有很多的小炼油厂，这些炼油厂是合法存在的，可质量却无法保障。甚至这些小的炼油厂就是当地政府的主要财政收入，地方保护主义的因素很浓。所以进油的时候要出具相关质量监察手续，这些炼油厂都有手段搞到，这样就造成市场上会出现以次充好的劣质油。

对于这样的民营加油站是否需要投靠两大巨头就显得尤为微妙了，长此以往，必将损害中石化和中石油的信誉。

据了解，中石化和中石油两大集团下除了纯粹国有的加油站(即中石化和中石油全资自有的加油站)外，还有其他三种合作方式建立的加油站。其一是通过不同的合作方式与民营加油站的所有者参股联营，经双方协商一致后共同经营，这类民营加油站一般由当地的石油公司统一经营管理，其二是租赁别的单位的加油站自行经营，油品由两大集团统一进货、统一管理。其三就是目前最多的一种加盟形式，即特许加盟的加油站。后三类形式加油站都是由石油或石化公司统一经营和管理，实行标志名称、配送油品、油品质量、油品价格、服务规范方面的“五统

随着我国成品油零售市场及批发市场的全面开放，外资、民营加油站的增多，国内成品油市场主体多元化时代的到来已经是为期不远了，深受其伤的民营加油站经营业主们认为：要想获得石油与天然气资源平等的货源供应权，必须得有合理、平等竞争的机制，给予更多的市场经营自，而中国的成品油零售、批发市场的的门户将次第洞开，无论是中石油、中石化还是数万家民营加油站，都面临一个重新抉择的局面，中国成品

油零售市场也许要经历一次更大的洗礼，将来都要直面国际石油巨头，在一段时间里，这都是一个值得我们深思熟虑的问题。

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油气民营企业家们在说什么

宗　河

为了完善油气市场体系，创造健康、有序、竞争的油气产业发展环境，2004年12月12日国家能源局在北京专门召开了油气产业民营企业家座谈会，参加会议的有工商联石油业商会、湖北天发、新奥燃气、亿阳能通等50多家企业的70多名代表。

此次召开的油气产业民营企业家座谈会在我国石油工业发展史上还是第一次，会议采取了开放互动、座谈讨论的方式，讨论涉及了油气产业上、中、下游的各个领域，探讨了我国民营企业如何”走出去”从事国际合作升展油品贸易的问题，重点讨论了包括关于油气市场准入问题、国民待遇问题、国内油气领域垄断问题、油气产业的隐性经济问题、透明度问题、以及促进天然气发展、油气勘探投资不足等在内的七大问题。

场准入受限制

根据现有体制，与会代表认为，在油气产业的各个领域都存在着不同程度的市场准入限制，影响了民营企业更有效地发挥自身的优势和积极性。国内油气勘探开发被几大公司垄断，民营企业不能直接参与上游投资。

民营企业石油进出口业务存在诸多限制，即使在国外获得石油资源，由于没有进口权和配额，也无法运回国内，有些民营企业开展海外油气投资往往以外资形式进行，也反映了管理体制上存在一定的问题。

国民待遇缺乏

有关民营企业家反映，目前油气产业投资环境，不能充分体现社会主义市场经济公开、公平、公正、有序竞争的原则，民营企业缺乏国民待遇突出表现在成品油经营领域，由于两大集团垄断了成品油的油源，民营企业无法获得稳定的供应，在市场竞争中处于生存边缘，处境艰难。根据加入WTO协议的规定，2006年放开成品油批发业务，民营企业家要求政府调整相关政策，改变由两大集团公司集中批发的现状，在对外开放之前，应首先对内开放，在融资问题上，民营企业也往往面临更多困难和限制、贷款途径和总量非常有限，而且难以获得相应的支持。

国内油气领域垄断

与会代表认为，目前国内油气领域实质上是由两大集团垄断，因此导致不能发挥市场配置资源的作用，使石油安全存在重大隐患。两大石油公司既当裁判又当运动员，不符合市场经济游戏规则。如加油站的审批权很大程度上在两大集团公司，企业代行政府职能，政企不分。当初1 999(38)号文规定的由两大集团公司垄断炼油及油品经营的政策，使得一些民营企业被迫批发和零售领域，已经不适合新形势的需要，应尽早修订。代表们还呼吁尽快制定石油法来保障石油市场竞争和供应安全。

油气产业的隐性经济

由于现行的石油工业体制不利于民营企业进入油气勘探、加工领域，难以取得合法经营权，因此在石油产供销中存在大量的隐性经济。典型的是小炼油厂的一些问题，由于没有相应的油品经营权和油源，地方民营石油企业为规避现行政策，往往通过燃料油的名义生产经营成品油，存在大量私下交易，导致统计数字扭曲，同时，也造成了很多的腐败的问题。

油气产业缺乏透明度

不少的与会代表认为，目前油气产业缺乏透明度，很多信息不够公开甚至是暗箱操作，民营企业得不到足够的信息支持，向政府反映情况的渠道也不够通畅。典型的例子是石油进出口配额管理，有关部门从未公布过非国营贸易的石油配额发放情况，这种做法不符合WTO规则。

天然气气源垄断

目前石油公司垄断气源，民营企业发展举步维艰。从事燃气行业的民营企业家刚刚起步，应给其发展创造一个规范有序的环境。建议借鉴国外成熟经验和做法，国家在适当时候成立独立管理公司，管理全国天然气网络，理顺天然气价格体系。

油气勘探投资不足

与会代表还提出，油气勘探领域投资需求巨大，仅仅依靠反映目前两大集团公司存在占有而不勘探、义务工作量不足、小矿、劣矿不开采等诸多问题，造成了资源的严重浪费，难以保证我国油气工业可持续发展，应尽快解决这一问题。

此次座谈会充分表达了民营企业家为分担国家能源忧患，为石油安全贡献力量的强烈愿望和社会责任感，并希望得到政府的鼓励与支持。(本刊综合报道)