推迟退休年龄在多国难见效
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养老金缺口，如今已经是世界性难题。因为劳工人口越来越少，供养退休人口变得越来越吃力。最近，中国关于推迟退休年龄的探讨引发了广泛关注，人保部说：“相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。”在国外，推迟退休年龄的确是一种趋势，很多国家以此作为解决养老金缺口的办法之一。不过，事实证明，推迟退休年龄对于解决养老金缺口，并未起到根本性作用。
澳洲：能力有限者才能提前退休
“反反复复经历了许多曲折，今天终于可以享受到相对成熟健全的养老金体制。”澳大利亚的一位老太太这样感慨。
澳政府一直以来对养老金持积极态度，鼓励人们年轻时多存款，以保证未来的老年生活无忧。具体对个人而言，私营雇主支付的养老金是个人养老金收入的重要组成部分。
澳法律严格规定私营雇主要向雇员支付养老金，在其税前工资中占比9%，并且至少每三个月存入员工养老金账户中。这项政策的适用人群包括所有月收入在450澳元（1澳元约合6.29元人民币）以上，年龄在18～65周岁之间的雇员。当然，没有收入的人不享受私营养老金。不仅如此，雇员还可为配偶缴纳养老金，并享受政府部分税收减免的优惠。
此外，澳大利亚还有一个养老保障，就是政府向无收入者或低收入者提供支持基本生活的养老补助。这类人群向当地政府申请的补助获批后，可以一直领取到经济条件出现改善为止。有许多老人都是依靠这笔收入度日，甚至直至生命结束。因此初到澳洲的人会认为“澳大利亚是一个养懒人的国家。”其实不然，因为澳大利亚法律规定申请者需要提供足够证据来证明自己确实经济或工作能力有限。
彼得在澳政府工作多年，今年51岁，他的愿望是55岁提前退休，然后周游世界，到世界各地做义工。但令他不快的是，从去年5月开始，澳大利亚领取养老金的年龄逐年递加。甚至到2023年，年满67周岁才可领取养老金，这意味着67岁以前，必须要工作或靠投资维生。
有预测显示，到本世纪中叶时，85岁以上的老年人占比将从目前的1.7%涨至5%。澳大利亚人口老龄研究所认为，这一现象源于出生率和超过预期的移民数量，而且1946年第一批婴儿潮中出生的婴儿已经步入老年。
默瑟咨询公司统计师大卫·科诺克斯是促使领取养老金的年龄提高到67岁的倡导人之一，他认为现代人寿命普遍延长，领取养老金的年龄也应该提高。“我们可以规定得再高一点。应每年增长六个月，这样不论哪一方都会比较轻松。”
澳养老金退休年龄于1909年制定，而在此期间澳洲人的预期寿命已经延长23年之久。根据现行政策，到2017年期间，领取养老金的年龄上涨到65岁零6个月，到2023年将最终提升到67岁。
实际上，在澳大利亚，和彼得一样，许多人都希望在58岁或59岁退休，这样身体还很健康，可以外出旅游。只不过经济危机后，有数据表明这一年龄正上升到61岁。大卫分析说，“全球金融危机消耗掉很多养老储蓄金，迫使很多人推迟退休计划。经济恢复后，劳动力供不应求，很多雇主都希望雇员能继续工作。”
德国：工作的供养退休的
家里刚迎来第二个孩子，居住在德国很多年的杨先生，欣喜中夹杂着些许愤怒和不满，“我的邻居是一对没有要孩子的夫妇，他们的生活质量能得到有效保证，而我自己辛苦养大的孩子到时候参加工作后还要养活退休后的邻居！”
杨先生说的正是德国法定养老保险制度。德国养老体系由法定养老保险、企业补充养老保险和自愿保险等多种形式组成。其中法定养老保险是政府强制保险，也是覆盖人群范围最广的养老形式。
由于德国养老金系统实行的是现收现付的筹资方式，并不像有些国家那样将养老金以储蓄形式放在账户累积，因此人们将德国的养老体系形象地称为：“工作的一代人供养退休的一代人。”
这样的形容一点不夸张，因为实际情况确实如此。杨先生说他目前每月收入有近10%是交了养老金，然后单位还会再支付同等金额，此外加上国家每年的财政补贴，就构成每年退休人员领取的养老金总额。从这个意义看，杨先生的抱怨不无道理。
尽管从理论上说，退休后能领取的养老金数额和自己工作时交养老金的年限、数额有直接关系，但总额多少是由人们交的养老金决定的。因此，杨先生对自己退休后能拿多少养老金，能否保证退休后的生活质量等问题一无所知。
超过百年历史的德国养老保障制度如今面临巨大压力。德国劳工与社会事务部指出，德国人的出生率日益降低，平均寿命不断上升，导致越来越少的人将供养越来越多的退休老人。据德国当地媒体报道预计，到2030年将由每两个人供养一个退休老人。此外，如今退休人员领取养老金的时间也在逐步上升。有数据表明，如今德国退休人员领取养老金的平均年限超过18年。
既然法定养老保险系统压力巨大，政府就鼓励人们自愿进行额外私人投保，从2005年起，对购买养老金融产品的纳税人进行大幅退税补贴。如今一些德国企业也逐步开始在法定养老保险外再为员工购买一份养老保险，以保证员工退休后的生活质量。
此外，随着生活水平的提高和医疗条件的改善，人们平均年龄越来越大。德国政府规定从2012年1月1日开始，退休年龄将逐渐从之前的65岁提高到67岁，预计未来退休年龄还会上升。
德国的养老金制度给社会带来广泛而深远的影响。为保证养老系统持续正常运转，德国政府一方面希望能通过工作为养老金做贡献的人越来越多；另一方面希望就业岗位越来越多，这样养老金的“大池子”才能得到源源不断的“活水”补给。
日本：养老金问题迫在眉睫
日本进入发达国家后，养老金问题依然面临捉襟见肘的窘境。
国内所有20～60岁的人都要参加“国民年金”，“年金”也就是中国的“养老金”。除全民参加的国民年金外，“厚生年金”则是日本民企职工加入的公共年金，共济年金则针对公务员和私立学校教职员。
对于“国民年金”，原则上居民65岁以后，可以获得“老龄给付”（支付给个人的养老金）。如果一定要在60岁提前开始领取养老金，那么能够领取的养老金按提前的月数，每月将被减额0.5%。
国民年金的保险费从2005的4月开始每年提高280日元(100日元约合7.95元人民币），计划在2017年度固定为每月1.69万日元。但对于没有收入或收入很少的人群，国家给予全额减免、四分之三减免、二分之一减免及四分之一减免等。
从国民年金制度创立初期，就定为从65岁开始领取。而1944年日本最初制定《厚生年金保险法》时，规定男女都是从55岁领取厚生年金，几经修改，也提高到65岁。
可以说，厚生年金领取年龄的不断提高，也是国民年金今后的写照，老龄人口不断增加，劳动人口减少，使得年金维持下去异常困难。
由于高龄少子化飞速发展，对年金制度能否持续的不安情绪在日本日益增强。据佳丽宝化妆品公司公关部主任陈晓鑫向本报记者介绍，“公司退休年龄跟国家规定的一样60岁，但因退休不能马上领到年金，所以公司现在制定相关制度，退休人员可根据本人的意愿，双方协商后继续工作。一年一签，类似合同员工”。
由在日华人创办的中国通讯社营业部长姜德春介绍，在超老龄社会如何建立可持续发展的年金制度成为当务之急。早在2000年修改《老年人雇用安定法》时，只是建议企业延长雇用期，而2006年修改后，则成为强制性的义务，规定企业要采取措施，无条件确保雇用年龄至65岁。去年10月，厚生劳动省提出将国民年金的领取年龄进一步提高到68～70岁。
这个法律实际推迟了退休年龄，也将引发增加企业负担、影响年轻人就业、削弱企业创新力等问题。因此姜德春告诉《国际先驱导报》，“解决高龄社会的养老金问题相当棘手，决不是仅仅靠延迟领取基本养老金年龄所能对应的，必须要从社会福利的全局和国民所得的再分配等方面统筹考虑。”
（摘自《国际先驱导报》）