入世后绿色壁垒对我国农产品出口的影响分析和思考

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【摘要】加入WTO后，中国农产品出口额有较快上涨，中国已经成为世界第五大农产品出口国。但是，由于国际上贸易保护措施由关税壁垒向非关税壁垒转变，绿色壁垒也应运而生，对中国的农产品出口造成了很大的影响。对此，中国应该重视绿色壁垒的应对措施。

【关键词】绿色壁垒 农产品出口贸易 可持续发展

一、入世后中国农产品贸易情况(见下表)

表2-12002年-2009年我国农产品进出口情况

单位：亿美元

年度 进出口额 出口额 进口额

2002 304.3 180.2 124.1

2003 401.3 212.4 188.9

2004 510.6 230.9 279.7

2005 558.3 271.8 286.5

2006 630.1 310.3 319.8

2007 775.9 366.2 409.7

2008 985.5 402.2 583.3

2009 913.8 392.1 521.7

来源：中华人民共和国商务部

2010年1-7月，我国累计农产品进出口总额为653.1亿美元，同比增29.1%。其中，出口261.3亿美元，增22.9%；进口391.8亿美元，增33.6%；贸易逆差130.5亿美元，扩大61.9%。

由这些数据可知，2002、2003年,我国农业贸易呈现顺差态势。2004年,首次出现逆差,金额达46. 4亿美元。2005~2006年逆差有轻微减小,但是2007年又出现较大缺口。尤其是在金融危机影响下, 2008年贸易逆差181.6亿美元,创下历史最高。2009年和2010年情况有所好转，但还是存在较为严重的贸易逆差。

造成逆差的原因有多个，但国际上非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化,对我国农产品出口构成的挑战无疑是最大的。

二、绿色贸易壁垒

1.概念：绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指一些国家和地区凭借其经济和技术方面的优势，以保护自然资源和生态环境、维护人类和动植物的生命和健康为目的，通过制定严格的环保法规和环保技术标准以及技术性法规和标准的评定程序，对外国商品进入本国或本地区市场进行限制的非关税壁垒

2.成因：首先，人们环保意识的增强，对产品的绿色化要求提高，为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。其次，是由于国际贸易自由化，国际贸易竞争加剧，各国采取贸易保护政策，在贸易保护由关税壁垒向非关税壁垒转换的过程中，绿色壁垒应运而生。

3.表现形式：（1）绿色关税制度。发达国家以保护环境为名，对一些污染环境、影响生态环境、可能对环境造成威胁及破坏的产品征收额外的环境附加税，或者限制、禁止这些产品进口，甚至以此为借口实行贸易制裁。（2）绿色技术标准制度。发达国家利用本国垄断的科学技术，以保护环境为名，通过立法手段制定一系列严格的、强制性的、发展中国家往往难以达到的技术标准，给发展中国家的商品进入本国市场设置障碍。（3）绿色环境标志制度。绿色环境标志又称生态标志，是环保产品的证明性商标，用以证明该产品的生产、消费和回收处理的整个过程都符合环保标准的要求，对生态环境和人类健康没有危害。环保标志是发达国家依据自己的环保标准制定的，实质上就是一种变相的技术壁垒。（4）绿色卫生检疫制度。一国对进口产品进行全面、严格的卫生检疫，以防止动植物经由贸易途径传播疾病，来保护本国安全的做法是符合国际贸易法规的。（5）绿色包装制度。绿色包装就是以节约资源、减少废弃物，用后易于回收再利用、或易于自然分解、不污染环境的包装。（6）绿色补贴制度。

二、绿色壁垒给中国农产品出口带来的影响分析

1.对我国农产品出口提高“门槛”，弱化我国农产品的优势

发达国家通过建立严格的环境技术标准,制定烦琐的检验、审批程序等方式来对进口农产品设置贸易障碍，使得我国农产品出口企业必须获得“绿色通行证”。这些基于绿色壁垒发生的检测、申请证书的费用都大大的增加的出口农产品的成本。原本，价格低廉是我国农产品出口的优势，长期以来，我国农产品出口量大就是因为价格低廉，但现在由于绿色贸易壁垒日渐增多，我国的农产品出口优势已荡然无存。

根据数据显示，我国2008年农产品出口企业近1.4万家，其中年出口金额1，000万美元以上的仅367家，出口额低于100万美元的中小企业超过1万家，占总数的70%以上。

2.出口萎缩给我国带来了巨大的经济损失

由于绿色壁垒带来的农产品出口成本增加导致价格增加，使我国农产品出口优势弱化，劣势凸显，贸易逆差不断扩大，给我国带来了巨大的经济损失。如2008年江苏约80%的斑点叉尾鱼回鱼养殖户亏损，省内同类加工产品企业已基本停产。2009年上半年，甘肃全省227家出口企业，已有超过50%的出现亏损，盈利的仅占30%左右。企业普遍感到市场萎缩、需求减少、价格下降、利润下滑。

3.加大了我国农产品出口市场的发展难度

目前我国农产品主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国以及中国香港等地区, 这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”,也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。他们对农产品出口的支持力度大，对进口的限制措施强，给我农产品出口带来了巨大的压力。发达国家不断提高对进口农产品的检验检疫标准，是一种间接的市场排外，这大大加深了我国农产品出口的难度,使得我国的许多产品由于达不到检测标准而无法进入其他市场。

三、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因分析

1.我国农产品质量不过关

近年，在中国，相继发生了多起食品安全事件。这引起了国外的广泛关注。 随着国际食品贸易不断增长，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的安全提出了越来越高的要求。

2.出口市场局限性，新兴市场不能弥补传统市场的缺口

据国家商务部统计：2009年，我国农产品出口6大市场中，除了东盟和香港以外，我国对其他4大市场出口均为负增长。我对日本、韩国、美国、欧盟农产品出口金额分别为76.9亿美元、28.3亿美元、47亿美元和57.6亿美元；同比分别下降0.2%、10.7%、8.2%和10.6%。1-12月，我对中东、独联体、大洋洲和南美等新兴市场农产品出口金额同比分别下降4.7%、18.5%、7.3%和18.1%。总体看，新兴市场未能弥补传统市场下跌的缺口。

3.环境保护意识不够强，缺乏环境技术认证

随着经济的发展，人们越来越重视与自然的和谐共处，同时对产品的绿色化要求不断提高。农产品中很多产品都与平时的生活息息相关，尤其是食品的绿色化。相比之下，我国农产品产地环境污染情况还普遍存在，农药和化肥的品种和利用方式也不尽合理。而且我国的环保法规不够完善，对环境和技术的要求标准与发达国际差异较大，从而导致我国农产品出口达不到发达国家的环境监测标准，影响出口。

4.农产品经营分散，缺乏领头出口企业

虽然我国是农业大国，但目前我国的整个农业生产市场规模小，应对国际市场突变的能力弱，而且生产比较分散，对国际上的经营信息把握不够。在农产品出口方面缺少带头的出口企业，导致出口占农产品生产份额不大。

四、我国农产品出口对绿色壁垒的应对思考

在全球经济一体化的今天，我国作为农业大国，加入WTO后，更应该重视农产品的出口贸易，重视绿色壁垒的应对措施。从以上分析的我国农产品遭遇绿色壁垒的原因可以对应对绿色壁垒做一些思考。

1.提高出口农产品的质量，提高环保意识

最重要的是农产品的质量问题，只有质量有保证了，才能保证出口的顺利。但是随着社会的发展，生产质量合格的产品已经远远不够了，这种生产观念不再适应人们对绿色经济的要求，所以环境保护也应该被纳入到产品质量的检测标准中，成为产品质量内涵的延伸，所以要加强农产品出口生产企业经营者的绿色环保意识，努力推广农产品绿色贸易壁垒的相关知识，尤其是对绿色壁垒和绿色标准的认知水平。

2.发展农产品领头企业，树立农产品品牌，带动出口

我国农产品在世界农产品贸易中具有价格优势，但我国的农产品生产企业生产规模较小，多是分散经营，难以实现统一的生产标准，面对国际农产品贸易市场的各种绿色贸易壁垒显得很无力。面对这种状况，我国应该改变现在的农产品市场结构，改变分散经营的现状，发展有知名度的农产品品牌和领头企业，提高国际知名度，也有利于抵抗金融危机和消除食品安全问题给国际消费者带来的对我国农产品质量的普遍怀疑，提高保障。也可以建立具有区域特色和竞争优势的农产品出口基地，提高我国农产品的国际竞争力。

3.政府发挥自己的职能，完善促进农产品出口的政策体系和技术标准

在农产品出口遭遇绿色壁垒这个问题上，政府需要采取一定的措施应对和防范，发挥其宏观调控的作用。首先要加大对农产品出口的支持力度。并且组织专门的部门研究WTO和国际上有关绿色壁垒的各种环境技术指标，提高我国农产品的符合度。其次，要完善我国的质量检测标准，提高检测质量和技术。这样才能更好的应对如今越来越多越来越高的国际绿色标准。最后，政府还应该建立畅通的信息沟通渠道，及时准确的掌握国际农产品贸易的信息，加强国际合作，同时也能及时应对各种突发的贸易情况。

总之，在绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易产生消极影响的同时，为了保护我国经济的经济利益，我们应该从自身和外部两个方面找原因，采取积极有效的措施，政府、企业同心协力，共同发展，以改善我国的农产品出口贸易状况，实现农业的可持续发展，创造农产品出口的国际新局面。

参考文献

[1]邱刚.我国应对农产品绿色壁垒的对策分析.

[2]王静岩.绿色贸易壁垒与我国农产品出口贸易.2010..

[3]张英杰.绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策分析. 中国商贸,2010.

[4]关春柱,夏玲.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策.

作者简介：王琪唯(1992-)，女，安徽安庆人，中南财经政法大学经济学院，研究方向：国际商务。

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