转危为机 加快发展
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国际金融危机爆发以来，我国经济发展受到严重影响，我们江北区的主要经济指标增速纷纷回落。在困难和挑战面前，我们全面分析判断形势。充分认识到经济发展仍有牢固的基础、强劲的活力和巨大的潜力。努力发掘有利条件和积极因素，坚定信心，主动应对。确保区域经济平稳较快发展。
金融危机对区域经济的挑战
目前，全球金融危机尚未见底。金融市场继续动荡，股市暴跌、期货市场泡沫破灭，汇市剧烈动荡。负面效应正进一步向实体经济蔓延。以通用为代表的美国汽车工业陷入危机。反映世界经济景气度的BDI指数从去年5月份的最高的11793点，到去年12月份跌破700点，跌幅超过90％。主要发达经济体陷入衰退迹象十分明显。
全球经济一体化的加速融合使我国经济在此次金融危机中很难独善其身。主要经济指标出现过快下滑。GDP增速下滑。出口订单锐减。资产价格出现急剧振荡，股市、期市出现深度调整。房市开始出现量价齐跌。通缩预期不断加大，PPI指数和CPI指数大幅下滑。拉动经济增长的三驾马车出现疲态。
从江北区来看，经济发展面临的形势也十分严峻：一是外需萎靡。欧美经济全线衰退。外贸订单急剧减少。对今年我区出口增长构成很大压力。二是主要支柱行业有色金属压延与加工业、房地产业、航运业经历了多年扩张后步入调整期。区域经济发展面临严重的结构性问题。三是受订单减少、融资困难等多重因素影响，中小企业的生产经营面临前所未有的困难。近几个月来。经济下行压力加大。企业经营困难增多。保持投资稳定增长难度加大，金融领域潜在风险增加。经济增长下滑。已成为当前我区经济运行的突出问题。
金融危机带来的机遇
(一)理性看待区城经济的调整。我们要充分估计中国经济发展的潜力，应该对中国经济未来的发展充满信心。相比1997年亚洲金融危机。这次我们拥有更大的国力可以应对危机。去年以来，我区经济下滑是由于外部环境冲击和经济发展阶段两方面原因共同造成的。经济发展规律告诉我们，经济快速增长一个阶段后。必然要进入调整期，此时，经济增长速度放缓，经济结构转型成为主要任务，经济社会发展将从量变向质变转变，从而完成经济发展周期。为下一轮的增长务实基础。因此。我们决不能把眼光局限于眼前。为几个经济指标的回落而过分悲观，从而错失经济结构调整的重大机遇。我们要正确认识今年经济发展前景。一是目前我区经济发展总体是平稳的，下滑的结构性特征明显。去年以来我区龙头企业金田集团在经历多年的快速发展后步入调整期。我们不仅要允许其调整，更要支持其调整。而以中策动力等装备制造业企业为代表的30强企业以及19家成长型企业保持产销利协调快速增长态势，对区域发展的支撑作用日益明显。二是工业经济抗风险的基础较为扎实，企业自主创新能力不断提高。企业技改投入力度加大，2008年1～11月。全区实际完成技改投入13.1亿元。技术改造“双千”工程得以积极推进，产业升级步伐加快，共实施技改项目197个。其中今年新开工项目64个。宁波东力机械制造有限公司年产1500吨高精行星齿轮减速器、宁波广天赛克思液压有限公司的年产1.5万台枉塞液压泵生产线技改项目等8个项目被列入2008年度宁波市先进装备制造业重点技术改造项目计划。占宁波市总数的14.5％。三是现代服务业加快发展。凯德置地商贸地块、米兰大街等服务业集聚栽体建设正不断推进，财富创意港已有近20家创意企业入驻，并与“1842外滩”创意产业基地和134创意谷一起成为我区创意产业集聚区。海运物流、汽车销售、旅游休闲等产业集群正初步形成。
(二)发掘危机中蕴含的机遇。任何事物都有两面性，这次危机，既给我们带来了很大困难。同时也蕴含着重大的机遇，我们应该认真把握。
1 国家宏观调控政策转向。财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策“从紧”转为“适度宽松”，同时出台了扩大内需十大措施。力求以投资带消费、以消费促增长。近年来。我国的财政收入一直在高速增长，民间财力充裕。这也给国家运用积极的财政政策提供了充足的资金保障。经过了这些年的快速发展，居民收入水平得到了持续快速的增长，消费能力大幅提高。随着适度宽松的货币政策的实施，住房、汽车等方面的需求将会持续扩大。消费市场将进一步扩容。这些都为保障经济增长提供了相当有利的条件，也为我区今年经济发展营造了一个相对宽松的外部环境。
2 公共基础设施和产业投资的新机遇。中央近期出台的一系列扩大内需、促进经济增长的重大决策部署。我们应当抓住这一机遇，认真研究江北区域内我们长时间想做、能做却没有做的项目，找准项目、搞好论证，专人负责、抓住不放，积极破解土地、报批、资金、人才等发展难题，开拓视野，在交通、电力、水利、农业、科技、环保等方面。积极谋划并争取一批项目，实施一批事关经济社会发展全局和产业转型升级的关键项目。
3 转型发展的新机遇。危机带来的市场重新洗牌，资源重组活跃，有利于低端产业和高能耗企业的退出，有利于优势企业的低成本扩张，为区域经济创新转型提供动力和机会。去年我区适时出台了《关于进一步加强土地节约集约利用工作推进产业结构优化升级的若干意见》，并积极推广“亩产论英雄”的理念，下一步要加大力度抓好闲置土地和厂房的开发利用。淘汰低效落后产能，倒逼企业加快转型升级。
4 广泛利用国际优质资源的新机遇。在世界经济普遍下滑的外部环境下。产业调整、企业整合的成本比较低。这正是调整结构的最佳时机，也是在调整中增创发展新优势的关键时期。我们应当扶持和鼓励企业充分利用人民币升值的有利时机，扩大资源性产品、先进技术、设备的进口，借此加快技术改造步伐。同时，我们要引导优势企业抢抓机遇，转危为机，通过兼并、收购国内外有价值的濒临倒闭的企业，延长产业链，优化产业结构和产品结构，提升自主创新能力，积极开拓国际市场。
积极谋划，齐心协力，加快发展
我们在坚定保增长信心的同时，更要采取积极的政策和措施，来应对这场全球性的金融危机。再造江北经济发展新优势。
(一)正确分析形势，坚定发展信心。密切关注国内外经济社会形势的变化，把握国家宏观调控风向，立足区域经济现状。动态掌握经济运行过程中出现的一些重大问题。抓好全区经济运行分析工作，做到反映灵敏，研究超前。协调好经济运行中的重大政策问题，特别是对经济运行中带有倾向性、苗头性的问题，及时提出积极有效的对策措施。以转变经济发展方式、提升经济综合实力为核心，增强敏感性，提高洞察力，加强对重大经
济问题、社会事业问题研究，结合江北发展实际，进一步完善规划体系，提升江北发展的前瞻性和指导性。同时，认真落实各项企业减负工作。采取多种方式宣传和落实中央、省、市出台的鼓励出口、消费、投资转型的政策，以及土地、金融、财税减负政策。严格落实我区各项奖励和优惠政策，帮扶企业应对困难，优化企业发展环境。
(二)加强投资管理协调，强化投资经济效益。加强重点项目推进力度。根据国家扩大内需政策的取向，立足于早、立足于快。抓住产业结构转型升级的重要契机，积极推进重大基础设施项目，抓好项目论证策划，快速推进前期工作。切实增强发展后劲，夯实率先崛起基础。加强重大项目前期工作的推进力度。进一步加强前期规划研究，谋划发展思路。结合地方特点，有针对性地开展前期策划。做好项目储备。积极争取市以上重点项目的准入，通过重点项目的包装。积极申请上级建设资金及市统筹指标以拓展用地空间。加强和规范投资项目管理体系。建立总投资5000万元以上的拟建项目管理档案，按期向上级部门报送项目信息。认真进行新开工项目的报送、审核和公告工作。强化投资项目财政资金管理，进一步完善代建、责任追究、竣工验收等方面的相关制度，实现政府投资项目建设规范、廉洁和高效运作。
(三)加快创新转型，促进工业经济结构调整。着力实施“两创”倍增计划。以投资创业中心为主阵地，强化专业化招商，推进产业链整合，实行集约发展、转型发展、高端发展，加快建设现代制造业基地和高新技术产业基地。通过管理创新、产品创新和技术创新。做强做优有色金属精加工、装备制造、新材料开发应用等传统优势产业。利用先进适用技术改造提升纺织服装等传统产业。积极引导企业创业创新发展。利用增值税转型时机，加大政策扶持力度，积极支持重点企业进行技术改造，引导和鼓励企业加大技改投入。引导各类创新要素向企业集聚，促进企业技术创新能力和产业化水平的提升。积极引进大企业大集团来江北设立生产、研发和营销基地，加速我区装备制造业的转型升级。以规模型企业为重点，推进企业管理信息化，提高企业生产和管理水平，降低成本，增产增效。加大节能减排工作力度。大力发展高新、节能技术和产品，促进结构节能，加快转变经济发展方式。加强调节和管理。进一步落实节能减排责任制，继续加强对重点行业、重，占、企业的能源审计，推广应用先进成熟的节能环保新技术、新工艺、新设备。
(四)加快栽体建设，推进服务业集聚发展。着力加快服务业载体建设。加快推进凯德商务中心、杭州湾大通道门户区、宝庆寺商务中心建设，形成江北区商务商贸发展大格局。加大招商力度。努力形成一批特色鲜明的现代服务业集聚区。积极培育生产业。大力实施“优二进三”战略，依托江北制造业优势，积极发展为制造业配套的生产服务业，提高生产业对制造业的支撑能力。引导优势制造业企业二三产业分离，着力做强做大金融、现代物流、工业研发、创意设计、信息咨询等新兴服务业，实现二、三产业互动发展。抢抓国际服务外包发展的新机遇，大力提升服务外包层次，支持本土服务外包企业到海外设立接包中心。加快发展服务外包。大力培育总部经济。大力培育本地的企业总部，加快培育大企业集团，支持有条件的企业到区外建立分公司、子公司，打造一批根植本土的总部经济。认真研究制定优惠政策，千方百计吸引国内外大中型企业的总部或区域研发中心、销售中心、营运总部或分支机构的集聚。努力打造服务业龙头企业。促进服务业企业加大对外合作力度，引导有实力的企业通过资产重组、兼并收购等方式壮大企业实力，增强企业竞争力。着力培育服务业企业梯队，积极引导和鼓励企业树立现代的管理理念，充分利用品牌资源，塑造企业形象，拓展国内外市场。
(五)着力推进体制机制改革。力争在重点领域和关键环节取得新突破。大力推进重点培育企业股权结构调整，完善公司治理结构。继续做好鼓励企业上市的推动工作，积极培植上市后备资源。继续推行鼓励企业上市的扶持措施，做好拟上市企业对口联络和各项服务工作。进一步推进金融体制改革，加强政银企的沟通交流，促使资金向符合产业导向，有市场、有技术、有发展前景的企业倾斜。筹备成立小额贷款公司，并引导其健康运行。加快我区担保业健康、规范发展。进一步完善金融业数据统计分析体系，进一步合理设置统计指标，强化数据准确性，提高分析报告的质量，增强时效性。以完善城乡协调互动发展机制为重点，进一步深化城乡统筹综合配套改革。继续推进村企结对活动，完善工作机制，鼓励和引导企业发挥市场、资金、技术和人才等方面的优势，采取灵活多样的方式，合理确定帮扶内容。继续实施政策性农村住房保险工作。完善政策性农村住房保险应急预案。扩大政策性农村保险品种、范围，增强农民抗风险能力。利用大洗牌的时机，推进企业兼并重组。推动企业强强合作和强弱并购，鼓励优势企业建立开放式股权结构，进而通过兼并、重组、注资等形式，盘活濒临倒闭企业的优质资产，促进企业做大做强。