天水市麦积区农副产品加工业发展现状及对策初探
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1麦积区农副产品加工业的现状
经过几十年的建设，麦积区已是具有一定规模的农副产品加工业，2006年底全区现有农副产品加工机械3 742台，年加工量5.22吨，年加工产值342.716万元。主要加工大型企业有天水金星淀粉有限公司、天水长城果汁有限公司、天水果脯厂等企业，主要果蔬贮藏企业有社棠镇、下曲葡萄贮藏基地、花牛镇花牛村三苹果贮藏基地，三阳乡蒜苔贮藏基地。但是，这与发达地区相比，在加工增值的比重上还是很低，农副产品加工基本处于低级、粗放、零散的状态，技术含量都很低，造成了农产品大量损耗和资源的浪费。目前，麦积区仅贮粮和果蔬产后损耗分别达12%和30%，而比发达地区分别低于1%和5%，农产品产后产值与采收时产值之比，麦积区仅为0.24：1，而发达地区为0.38：1，由此可以看出，麦积区农副产品加工同发达地区相比有很大的差距，从而影响了全区农业、畜牧业及农副产品加工业的进一步发展。
2存在的问题
2.1农产品与加工企业的关联度不强如：麦积区年栽植苹果103 364亩，年产苹果5 9181吨；年栽植葡萄21 214亩，年产葡萄15 849吨，占麦积水果产量80%，是名副其实的苹果、葡萄大区，但出产苹果、葡萄只能鲜食，虽然区内有几家果汁厂，但农产品大部分进不了工厂门，因产品品质低，腐烂损失严重，不宜榨汁，企业只有从外地进口浓缩汁加工，由于缺乏专用的优质原料，一方面农产品卖难，另一方面加工企业缺原料吃不饱。
2.2产前、产中、产后脱节，没有形成完整的产业化体系
麦积区农副产品加工生产基地已建成，基地规模有限，缺少产地贮藏，保鲜与加工环节，使农产品在不适合条件运输贮藏，导致农产品在产后高额损耗，每年有20%～30%农产品腐烂损失，加工企业因此得不到优质原料，农产品附加值难以提高。
2.3利益连接机制不紧由于农产品加工业分散经营且规模小，商品率低，企业和农民法律意识不强，即使企业和农户签订了产销合同，而往往履约难，目前的履约率只有30%左右，这就大大削弱了加工企业和农户双方抗御风险的能力。
2.4加工技术与装备普遍落后麦积区农副产品加工业技术与装备水平与国际先进水平相比，普遍落后（10～20年），占90%左右的加工企业技术水平低，设备落后，缺乏高质量和高水平的检测手段，有的甚至连质量标准都没有，更谈不上质量保证体系，主要表现为产品粗、加工多、精加工少；初级产品多，深加工产品少；中低档产品多，高档产品及附加值产品少；企业能耗、物耗高、产生少、效益低，农副产品加工业新技术、新设备在麦积区引进应用很少，极大限制了农产品加工业的发展。
2.5科技投入不足长期以来，麦积区农副产品加工业科技投入普遍不足，用于全社会农业科技投入的研究和发展经费仅占全区生产总值的1%以下，能够用于农产品加工推广费更少，科研仪器设备条件落后现象普遍存在，严重制约了农产品加工科技的发展。
2.6科技人员严重缺乏，企业素质有待提高据统计，在全区农副产品加工企业中，具有国家二级企业只有2家，只有34名大、中专毕业的科技和管理人员，人才匮乏已成为限制农产品加工业发展的重要因素。
2.7体制矛盾突出麦积区农产品加工企业普遍较小，档次低，70%农产品加工企业都集中在城郊和渭河流域。乡镇企业理应以农产品加工为主，但受多种因素制约，长期以来都属于污染严重的“五小”企业。
3农副产品加工业发展对策
在新形势下如何发展农副产品加工业，更好地实现农业增效农民增收的目标，是我们迫切需要解决的现实问题。根据麦积区发展农副产品加工业的对策应从以下几个方面着手：
3.1积极引进和推广良种从目前来看，农副产品供与求、产和销的矛盾已不是单一结构需求的失衡，而是以农产品缺乏为常态到供大于求为特点的阶段性、结构性过剩和优质农产品相对不足的矛盾，劣质农产品滞销，而优质农产品紧销。因此，要克服长期以来“高产”为主要目标的倾向，引进和推广一批品质优良、营养价值高、效益好的农作物新品系和新品种，重视名、优、稀、专用品种的引进和推广工作，为农产品加工提供质量好、档次高的原材料。
3.2以加工业引导种植业、养殖业结构调整和发展今后农业产后的发展必须由过去生产导向型转向市场导向型、加工导向型，农产品加工要建立一套完整的产业化体系，使产前种植产中贮藏、产后保鲜、加工和每个环节结合起来，当前要重点抓好水果加工基地、食用菌基地和大型农产品贮藏、保鲜加工生产基地，不管是建设新基地，还是改选老基地，应该充分考虑加工需求，当地实际需求。
3.3突出农副产品精加工、深加工农产品加工方式很多,但当务之急是要下大力发展弹性高、效益好、牵动大的精加工和深加工企业，开发加工附值的产品，主要作好以下四个方面的工作。
粮油加工业：生产多品种、营养、卫生的半产品，制成品种方便食品，把精炼油提高到80%以上。
果蔬加工业：改进果蔬保险加工，推广气调贮藏技术，发展精品菜、保健菜、酱腌菜、素食菜等。围绕水果加工企业，发展宜榨汁的水果基地。
肉食加工业：要搞好生猪的集中加工和综合利用，增加牛、羊禽肉及制品的比重，逐步实现从生肉制品到熟肉制品，粗加工到精加工，大包装到小包装，下脚废料到综合利用等四个方面转变。
饲料加工业：以生产综合料为中心，浓缩料为骨干，调配料为网络发展模式。
4合理布局，龙头带动，产销联动
麦积区产品加工企业普遍存在规模小，集约化水平低，效益差等问题，应根据农业产业化发展的规划、现状，本着有所为，有所不为的原则，做好规划合理布局，以市场为导向，采取国家、集体、个体多种经济成分一齐上，多轮驱动，共同发展。对每种传统的大宗农产品，政府部门应从征地、规划、用水用电、税收等方向给予重点扶持。重点是发展农产品精、深加工和储运保鲜行业，抓带动力强、关联度大的龙头企业，扶持1～2个有一定规模的农业龙头企业，以此为载体提升农产品加工能力，增加产品附加值，完善产业链，使“公司＋基地＋农户”的生产经营方式成为农产品加工的主线。带动千家万户的农户进行生产，培育形成农产品生产基地。现阶段主要是完善产、加、销一体化的运行机制，主要做好三个层次工作。①大力发展“订单”农业，推进产销联合，提高信用度和履约率；②鼓励龙头企业向农户提供多种服务，实行保护价收购，按农户出售产品的数量适当返还利润；③积极探索土地流转机制，技术和资金等生产要素可入股，实行股份制，使龙头企业与农户形成利益共享、风险共担的利益共同体。
5提高农产品加工业的竞争力
在麦积区而言，农副产品加工要重点抓好苹果、葡萄、杏果汁、葡萄酒等具有比较优势农产品出口，对有条件农产品加工企业要多给优惠政策和经营自，使其能够及时准确把握市场信息，灵活决策。
6加大农产品加工业的科技含量
加大国内外先进技术、工艺、设备和管理水平引进，采取各种优惠政策，鼓励外商采取直接投资，股份合作等方式，推动农产品国工业的进一步发展。通过鼓励农产品加工业和外商直接建厂，开发更适合区内原料资源，生产规模，工人技能和国内市场消费需求的技术和加工设备。在果蔬加工、保鲜和生产方面重点应用生物技术；在中药材、肉食制品、粮油加工上广泛使用电子技术；在饲料加工方面，重点引进新型表面活性剂和添加剂等技术。
7争取资金扶持，扩大农产品加工的投入
麦积区是浅半山区，经济基础薄弱，靠自身的经济实力，难以实现对农产品加工技术设备的更新换代。作为涉农部门，首先要以项目贷资金，根据各自的职能和农产品生产情况，结合麦积区实际，向农业部（厅）申报立项，争取上级的资金扶持，扩大对农产品加工的投入。其次，实行网上招商引资，建立和完善区政府信息网站，制作招商投资项目，以本区主要农产品的种植面积、品种规格、总产量以及提供兴办加工厂的用地、用水、用电力、基础设施吸引客商前来投资办厂，提高农产品的加工水平。
８加快农副产品加工业的建设步伐
发展农副产品加工业是一个系统工程，必须整体谋划，改变过去“村村点火，处处冒烟”的状况，把新农村建设和农副产品加工业发展紧密结合起来，以建设加工业为主，充分利用水、电、交通等基础设施条件，发挥小城镇人流、物流、商流、资金流、信息流等活路的优势，促进农副产品加工业的大发展。随着国民经济新一轮结构调整的不断发展，人们收入水平和消费水平会有大的提高，必将促进农产品加工业进入一个高速发展的阶段。
９农民应做农产品加工的主人
农产品加工要使农民真正受益，就必须由农民参与，最好的方式就是由农民自己的合作组织经营农产品加工业，使农民成为农产品加工的直接参与者，从中获益。要在农产品加工的旗帜下，与农民结成生死攸关的利益共同体，麦积区政府应采取有力措施，引导农村剩余劳动力向农产品加工业转移，使农民成为农副产品深加工业的主力，让农民获得农产品加工业所带来的利润。为此，政府应制定相关政策，改变国有企业在全区农产品加工业垄断的状况。为农民让出一部分市场，因为这是当前全区农民增效致富的一条重要出路，也是建设新农村经济新的增长。