北大荒集团粮食产业发展的思考

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[摘 要] 北大荒集团地处我国的东北边陲黑龙江省境内，是由黑龙江省农垦企业集聚而成的大型农业产业集团，1998年3月经国务院批准成立，并列入全国120家大型企业集团成员行列。经过60余年的开发建设，特别是近些年来，调整产业结构，转变发展方式，北大荒集团经济社会协调发展，综合实力不断增强，“北大荒”品牌已经蜚声海内外，北大荒集团已经成为全国现代农业发展的一面旗帜，走出了一条独具特色的“北大荒之路”。北大荒集团已成为我国耕地规模最大，现代化程度最高，综合生产能力最强的国家重要的商品粮基地和粮食战略后备基地。研究北大荒集团粮食产业发展，就是要解析北大荒集团粮食产业发展的原因及动力；揭示当前和以后一个时期需要优化的相关因素；明了产业发展应该尽一步努力的方向。

[关键词] 北大荒集团粮食产业；产业分析；对策建议

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）20- 0045- 04

1 北大荒集团粮食产业的现状

北大荒集团位于黑龙江省境内，东经123°32′～34°33′，北纬43°56′～50°21′之间。土地总面积553.63万公顷，其中山地11.7%、丘陵29%、漫岗24.6%、平原16.5%、沼泽18.2%，属大陆性季风气候，年平均气温-0.9℃～4.0℃，有效积温2 100℃～2 500℃。年降水点量265亿立方米，年平均降水量450～600毫米，相对湿度66%～74%，全年日照时数2 400～2 900小时，年无霜期100～140天[1]。耕地面积280.1万公顷，水面面积26.1万公顷，林地面积91.7公顷，草原面积26.1万公顷，北大荒集团暨全垦区由9个农场管理局，113个国有农场，若干个北大荒集团直属大型骨干企业组成，总人口168万[2]。（1公顷=10 000平方米）

北大荒集团、开发建设65周年，经过三代北大荒人的艰苦奋斗，已经累计生产粮食5 000亿斤以上，2012年粮食总产432.6亿斤以上。目前北大荒集团粮食生产、粮食的处理、加工、物流、市场一体化粮食产业的格局（如图1）已粗具能力和规模。 1.1 粮食生产的现状

2012年粮食总产432.6亿斤以上，粮食商品量407亿斤，商品率94.08%，粮食总产和商品率分别占黑龙江省全省的34.6%和40.7%。

1.2 粮食流通领域的现状

1.2.1 粮食流通领域基础施现状

北大荒集团粮食流通领域的基础设施主要以下3个方面；①各农场的粮食处理中心及相关粮食收贮、处理、烘干设施；②各涉粮的粮食加工及贸易企业的相关粮食基础设施；③北大荒粮食集团所属国有粮食购销企业的相关粮食基础设施。

“十一五”期间北大荒集团，先后新增水泥地坪428万平方米，可流转粮食500万吨以上；新增粮食仓储能力182万吨，比“十五”末新增加51%；新建粮食烘干设施50座，增加粮食年烘干能力250万吨[3]，在一定强度上缓解了区域范围内的粮食收储矛盾，减少粮食产后处理和保管过程中的损失，增强了行业的产业竞争能力。

1.2.2 粮食加工业的现状

北大荒集团区域内其有规模以上粮食加工企业660家，资产总额132.9亿元，加工能力1 890万吨，“十一五”期间，粮油加工能力年增长9%；平均增加值35.7%，随着粮食产业结构的调整，现已形成水稻，大豆和麦类的产业带及加工集聚区。其中：以建三江、红兴隆、牡丹江、宝泉岭管理局及齐齐哈尔、绥化管理局部分农场形成的水稻产业加工带；以九三、北安、齐齐哈尔、绥化、宝泉岭、红兴隆管理局所属农场形成的大豆产业加工带；以九三、北安、齐齐哈尔、绥化、宝泉岭、红兴隆管理局所属农场形成的麦类产业加工带。

1.2.3 粮食市场体系建设现状

北大荒集团的粮食进入市场主要是以两个通道进入的，一个通道是以原粮的方式，另一个通道是以成品粮的方式（如图2）。

（1）原粮市场的体系建设现状。北大荒集团十几年来与浙江、福建、北京、上海、广东、陕西等粮食主销区的粮食购销企业及粮食加工企业建立了稳定的产销合作关系，每年签订的粮食购销合同在150亿斤以上。北大荒粮食集团所属的粮食购销企业，承担着在区域范围内国家和地方储备的任务，每年经营的粮食在50亿斤左右。

（2）成品粮市场的体系建设现状，北大荒集团的加工重点龙头企业在各主销区市场建立了市场营销网络[4]。在东北、华东、华北、西北、西南、两广已建成三级分销网络，设立零售网点2万多处，其中具代表性的：北大荒商贸集团已在全国建立北大荒绿色食品连琐店150余家，预计发展到1 500家；北大荒米业的商品已进入全国7 500多家大型连琐超市和8 000多家社区粮油店。北大荒集团的骨干粮食加工及贸易企业都建立了网站，提品销售的方式及信息。

2 北大荒集团粮食产业存在的问题

粮食产业存在的问题主要体现在以下几个方面。

2.1 粮食生产过程中产量、品质、效益三者之间的矛盾

作为国家优质商品粮战略基地，为了维护国家粮食安全，客观上要保持并适度增长一定规模的产量；社会经济的发展及组织的创新，客观上要求品质上向优质化不断提升；而在产业低端的粮食生产者，是以经济人假设为主体，追求利益的最大化。

2.2 粮食基础设施建设

北大荒集团从计划经济向市场经济转变后，已完成由单一的粮食生产组织向市场经济组织的转变，这一转变之后，呈现出粮食基础设施的严重不足，主要体现在：①粮食的仓容能力严重不足；②粮食的烘干能力严重不足；③粮食的运输渠道特别是铁路运输、运力、运价矛盾凸现。

2.3 在粮食的加工产业中

①在管理方面：国有企业的体制、机制问题没有根本解决，现代企业制度没有充分发挥作用，产业层次还处在低端水平、战略管理、组织管理及经营单位管理水平亟待提升。②在人力资源方面，企业家及职业经理人队伍的建设还处在一个低端水平，人才队伍的建设、使用、激励及退出需要一个适合的机制及通道。③粮食及粮食产品的市场营销体系还处于相对初级水平，建设及优化的探索阶段，市场营销模块在企业总体战略中的地位和认识程度还没有处在一个合理的位置，市场营销的人才、策略和手段都有待于发展。

3 北大荒集团粮食产业发展的优势

北大荒集团粮食产业的发展，在之前65年实现了由无到有、由小到大、由分散到规模的历史性基础性的积淀。在今后及将来相当长的一个时期，北大荒集团粮食产业的发展在全国的经济社会总体发展中，仍将处于一个相当重要的地位。其粮食产业的发展主要具备以下几个方面的优势。

3.1 资源优势、区域优势

北大荒集团地处东北亚经济区位中心，分布在三江平原、松嫩平原和小兴安岭山麓。耕地面积4 000余万亩，林地、草原资源丰富，生态环境优良，以“国家及现代化大农业示范区”建设的重点工程为标志，在全国示范引领现代农业的发展。（1亩≈666.7平方米）

3.2 组织优势、体制优势

北大荒集团现行的区域管理，内部政企分开的体制，具有组织化程度高、应急动员能力强和集中力量办大事的体制优势。作为一个经济社会综合体，这是保障和促进北大荒发展的特色的组织优势。此外，“北大荒精神”[5]是激励北大荒人开拓进取的宝贵精神财富。

3.3 产业优势

2012年北大荒集团提供商品粮407亿斤，现代化农业体系国际一流，全国领先，围绕粮食的加工产业集群正在蓬勃发展，稻米加工业产值可达300亿元以上；黄豆油脂加工业产值300亿元以上；粮食贸易交易额400亿元以上；目前具有中国驰名商标6个[6]“北大荒”品牌价值，位居2012年中国500强最价值品牌排行榜第38位 [7]，成为亚洲第一农垦品牌。

根据产业经济学理论加以分析，影响区域产业结构的主要因素是其组织自身的特殊条件，主要包括以下几个方面：①区域要素禀赋，地区生产要素特殊性决定了产业结构与其他地区产业结构的不同。②需求结构导向，需求结构是产业结构演进推动力。旺盛的消费需求为地区产业的发展提供了广阔的市场。③地区间的经济联系，地区间经济联系越紧密，产业结构效应就越能发挥作用。区际间商品的贸易和生产需求越活跃。④生产的地区集中度，不同产业间生产的地区集中度不同就决定了不同的地区的产业结构[8]及产业优势。

从产业经济和产业结构4个因素对照北大荒集团粮食产业的现实状况看，从时间和空间两个维度，即从历史的发展和在全国粮食产业中的地位，地位的优势和产业的优势越发突出和明显。

4 北大荒集团粮食产业发展的对策

北大荒集团年粮食总量占黑龙江省粮食总产的1/3，商品量占黑龙江省的近1/2。粮食调出量占全国 3个粮食净调出省份（吉林 、河南、黑龙江）调出总量的1/4左右。北大荒集团粮食产业的优化及发展对全国的粮食产业具有重大意义，北大荒集团粮食产业发展的对策从以下几个方面建议。

4.1 紧紧把握“建设现代化大农业”的方向，坚定不移地走“北大荒之路”，[9]确保“三大安全”

积极推进和深化“现代的大农业”的水平，构建世界级的现代化农业产业集团，使之具有世界上最先进的农业科技，最有效的农业管理，最发达的机械装备的现代化产业组织。同时作为中国最大的农业产业生态环境最好的垦区，要承担和确保3大国家非传统安全的职责：①粮食安全，即继续向市场提供大规模的商品粮，成为中国最大的商品粮战略基地；②食品安全，建立全垦区质量安全体系，出口基地产品质量追溯体系，成为中国最大的绿色安全食品产业基地；③生态安全，保护绿色生态空间，森林、草场、湿地、水面面积，保护水源、维护绿色生态平衡。

粮食安全、食品安全、生态安全，三者的关系必需在系统论的观点下来考量。首先要服从服务于国家战略，同时要考虑到北大荒集团这一经济社会组织的发展与成长，还要特别兼顾到本区域内的生态环境，努力做到三者之间的互相促进，协调可持续的发展。

4.2 围绕“现代粮食产业”这一主导产业，进一步完善产业政策，推进产业升级

主要从以下几个方面：①产业环境协调政策，就是决策集团采取有效手段协调主导产业与产业环境之间关系，创造利于主导产业发展的产业环境。②产业扶植和保护政策，主要是通过适当适度的财政金融政策和贸易政策来实行。③优先发展上游基础产业政策，为主导产业的发展提供前置性安排，以避免基础设施的制约。④技术引导政策。

根据北大荒集团粮食产业的实际情况，有以下几点考虑：①根据北大荒集团粮食的战略地位，实施一定的价格体系支持政策。基本目的是保护粮食生产成本，稳定生产者收入。基本方式是决策集团鼓励区域间的产销对接合作并给予支持；同时纳入国家和省级储备的规模要数量前置 ；在适当的时机，北大荒集团建立面向第三方，由财政和金融支撑的市场储备系统。②进一步加大补贴力度，同时将补贴延伸到加工环节。目前的补贴主要在生产环节，下一步要科学设计补贴的科目和类别。在粮食的加工环节，对大型的产业化骨干企业要加大补贴与沟通的力度，使之更快更好地服务于市场。③调整现行的农产品进出口贸易政策。主要是改进进口农产品许可证发放办法。进口管理政策要信息公开，确保措施目的的公正性和一致性。最重要的是调整扭曲的粮食出口政策，取消粮食出口配额制度和制度，赋予北大荒集团粮食自营进出口权，并减免相关税费。如果能够取得粮食自营进出口权，将极大地增强北大荒集团粮食产业在全球范围内的核心产业竞争力。

4.3 以现代市场营销理论为基础，面向市场立足资源，强力提升北大荒集团粮食加工产业

一个成熟的产业运作一定是市场与资源的良好互动，而产业的组织管理又在之中起到至关重要的作用；也一定是一个以消费者为中心提品和服务的组织[10]。现阶段北大荒粮食产业的提升主要有以下几个途径：①进一步加强现代企业制度建设、完善法人治理结构，使之成为真正意义上的市场经济主体，并以市场的方式在组织内部，组织外部整合生产要素，以市场为中心配置要素资源。②进一步加强市场营销在产业组织中的主体作用。必须以市场为主导方向，立足资源禀赋、要素禀赋，发挥比较优势，锤炼卓越的管理能力。努力构建产业高端的核心竞争力。③加大科技投入，增强创新能力，进一步延展和深化产业链形式的发展。北大荒集团粮食产业与国际上和国内一些省份粮食、食品加工高端产业组织相比较，还有很大的差距，主要是我们还在产业中处在相对低端的位置，这与我们所具有的要素资源优势和产业的后发优势极不适应，客观上要求我们要积极加大科技投入；增强产业创新能力，以产业高端为前进目标，以产业链聚合为发展形式，努力构建产业发展的价值链。④努力增强产业的循环经济的能力，争取产业与生态互补共赢的良好局面。到2015年，北大荒集团绿色食品种植基地监测面积可达到3 000万亩，有机（出口）农产品基地达到300万亩[11]。北大荒的生态环境为粮食产业发展提供了优良的资源禀赋。而现阶段产业与生态环境的良性互动，目前主要是3个方向：①努力发展替代能源减少石化能源、电能源的所占比例；②积极倡导包装物、包装副产品的回收体系；③积极推动研发加工副产品的利用和二次开发的方案，选定成熟的研发产品尽快形成产业化。

4.4 努力造就一批熟悉市场经济规律，具备现代管理知识，驾驭现代管理组织的人才队伍

根据北大荒粮食产业的实际，主要包括3个层次：①战略人力资源层次：战略人力资源管理就是要“使组织的战略有效的执行”[12]。这一层次主要是对一个产业、一个组织抑或一个企业的高层，考虑的是战略的问题，解决的是发展的方向，首先要有尊重知识、尊重人才的环境，还要有培养发现和使用人才的有效机制，更要有激励人才的制度措施。就目前一个阶段，战略层次的人才作用的发挥，是提升产业发展的一个急迫的，也是一个有效的路径。②策略人力资源层次，与之对应的是中层管理人员，考虑的战略的执行问题，更多强调的是执行的艺术和方法。要求的是要有对事业的热爱，对制度的忠诚和个人能力的匹配。策略人才层次的建设对北大荒粮食产业的巩固，发展具有重要的现实意义。③基层人力资源层次，这一层次的人力资源状况对产业的发展也同样重要。主要考虑的是量化指标的处理与实现，实现的途径是社会人力资源的统筹与提升，重点是做好职业、专业教育和从业人员的职业技能培训。

主要参考文献

[1]国家统计局黑龙江农垦调查队.黑龙江垦区统计年鉴2011[M].北京：中国统计出版社，2011.

[2]黑龙江省农垦总局统计局.黑龙江省农垦总局2010年经济和社会发展统计公报[J].农场经济管理，2011（3）.

[3]黑龙江垦区“十二五”规划编制小组.黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年计划[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2011.

[4]黑龙江农垦总局宣传部.垦区现代化大农业新闻会（北京）[N].北大荒日报，2011-03-21.

[5]韩乃寅，逄金明.北大荒全书[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2007.

[6]国家工商总局中国驰名商标[EB/OL]，http：///daohang/，2012-11-09.

[7]World Brand Lab .2012《中国500强最具价值品牌》[EB/OL]，http：//www.world /，2012-11-11.

[8]赵玉林.农业经济学[M].武汉：武汉理工大学出版社，2004.

[9]胡鞍钢.北大荒之路（1947-2047）：从落伍者到领先者[J].国情报告，2010（26）.

[10]加里·阿姗斯特朗，菲利普·科特勒.营销管理[M].吕一林，译.北京：中国人民大学出版社，2010.09.

[11]李阳，张涛，孙晓冬.黑龙江垦区绿色食品二十年发展历程及成就与展望[J].农场经济管理，2010（5）.

[12]杰弗里·梅洛.战略人力资源管理[M].北京：中国财政经济出版社，2004.