小城喜添金腰带

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如今的新安江畔，处处芳草石凳、绿柳扶堤，一层薄雾在半空中曼妙飘游，如梦似幻。到了晚上，江边亭台楼阁晶莹剔透，对岸山林犹如银龙飞舞，各式灯光映射出各种梦幻情境。

吹着习习凉风，穿梭在如梦似幻的白沙奇雾之中，让人犹如身处童话世界。而这一切，离不开建德市人大常委会10余年来的持续监督。

为民虑，人大果断作决议

建德百姓口中的新安江城，是建德市的中心城区，是上世纪60年代因建新安江电站而逐步形成的一座小城。它所处位置既是新安江水库的行洪区，又是下游富春江的滞洪区。

上世纪90年代，建德市在10年间作了7次泄洪准备，4次开闸泄洪，其中1999年的泄洪流量近7000立方米每秒，造成该市直接经济损失69484.81万元。此外，由于新安江城地处峡谷之中，经多次洪水冲刷，临江建筑多处出现地基下沉、房屋开裂等情况，其中沿江的140多幢民宅被质监部门确定为危房，严重危及当地居民的生命财产安全。

这些年来，建设新安江城防工程一直是当地居民和市人大代表的共同心愿。从上世纪90年代开始，官根土、蔡剑毅等代表多次向人代会提交关于建设城防工程的建议，建德市人大常委会也多次组织常委会组成人员和部分人大代表深入新安江沿线走访、调研。

“住在江边，风景是好，可安全没保障。如果能建城防工程，既可改善我们的居住环境，还能有个休闲的好去处，那自然好！”调研中，一位在江边居住多年的老太太得知大家是为了建设城防工程的事而来，立即迎上前道出自己的心里话。

“1958年，新安江就曾规划建一条江滨大道和城防工程，可由于遭遇自然灾害等原因，一直没钱实施。这也成了我们这一代人未完成的心愿，希望你们早点建设起来。”一位退休老干部激动地说。

“目前沿江区域的房屋建筑缺乏特色，与周边秀美山水极不协调。通过城防工程建设，可以有计划地统一整治沿江环境。”在调研座谈会上，市建设局有关同志也非常赞同建城防工程的设想。

…………

在深入开展调查研究、认真听取各方面意见的基础上，2000年初建德市十二届人大三次会议依法作出了《关于建设城防工程的决议》，正式拉开了城防工程建设的序幕。决议要求，市政府抓紧启动和实施城防工程建设，认真做好规划设计、项目论证、申报立项、拆迁安置、工程建设等各项工作，水利、城建、土管、交通等有关部门以及有关乡镇必须通力协作，全面完成建设任务。同时，政府有关部门应把城防工程建设与城市改造建设、江滨大道建设、城市绿化及江滨公园建设相结合，通过城防工程建设把新安江建成国内一流的旅游城市。

顺民意，10年监督不间断

人大作出决议后，建德市政府迅速行动，专门成立了建德市城防工程建设指挥部，由分管副市长担任总指挥。

城防工程是一项系统工程，其工程量、投资数额之大，拆迁安置面之广，都是前所未有的。据建德市城防工程建设指挥部估算，仅主城区段就需拆迁农、居民1061户，搬迁企事业单位25家，拆除各类建筑物14.3万平方米。

如此浩大的工程，绝非短时间内所能完成。2001年6月22日，建德市人大常委会组织部分常委会组成人员和杭州市、建德市两级人大代表对该工程进行了督查。

当天，代表们实地察看了工程各标段施工现场，听取了城防工程建设指挥部关于城防工程建设情况的汇报。督查组发现，城防工程建设项目能否顺利实施的关键，就在于拆迁工作能否顺利开展。当时，沿江居住着很多曾经参加过新安江水电站建设的老同志，他们不仅对新安江城建设有功，而且对新安江水电站有着很深厚的感情，所以都不愿搬到离水电站较远的安置点去，为此还有些怨气。

在视察座谈会上，常委会组成人员和代表们针对拆迁难和工程建设问题，纷纷建言献策：

“要多做宣传，让市民认识到这是一项惠及子孙后代的大工程。”

“要积极安置好被拆迁农、居民，为老百姓减少后顾之忧。”

“要坚持不懈地上门做工作，耐心细致地做好老同志的思想工作，争取他们对拆迁工作的支持。”

“污水管道铺设要一步到位，有效利用高差，尽量减少出口，以便今后的后续管理。”

“城防工程是重点项目、民生项目，政府要加大资金筹措和调拨力度，在资金上给予充分的保障。”

…………

针对具体工作中各单位间的相互配合问题，市人大常委会还向相关部门和镇、村提出了“四不”要求，即“政策不在我这里卡住，问题不在我这里发生，形象不在我这里损坏，工程不在我这里耽误”。

随后，建德市政府及其相关单位知难而进，以落实督查意见为突破口，认真做好被拆迁群众的思想工作，全力推进拆迁工作。

2003年6月、2004年4月，建德市人大常委会又组织了两次跟踪督查活动，对上次的督查意见落实情况进行了“回头看”。2005年初，市十三届人大三次会议还组织全体人大代表对城防工程进行了专题视察，对城防工程建设形成了强大的推动力。

在建德市人大常委会持续有力的监督下，城防工程建设步步推进。到2006年底，已基本完成主城区拆迁任务，共搬迁机关事业单位22家，拆迁沿线住宅和个体经营户1000余户，拆除各类建筑12万平方米，新建安置房7.2万平方米。

直至2007年，历经6年多的城防工程建设，相继投入资金3.1亿余元，主城区段工程终于初露雏形。按照城防工程的建设标准，该工程建成后可抗御每秒8000立方米的泄洪流量。也就是说，就算新安江水电站全部开闸泄洪，新安江城内也不会进水，最大限度地确保了老百姓的生命财产安全。

此外，通过城防工程建设，还有效改造了新安江城的各类管线，以及城市的沿江景观，使沿江两岸成了市民休闲的好去处。与此同时，沿江房产也迎来了难得的发展机遇，月亮湾、兴溪花园、水韵天城、秀水华庭、半岛山庄、一江春水等住宅小区，如雨后春笋般冒了出来，使新安江城的城市规模和居住品质得到了进一步扩大和提升。

还民愿，小城喜添金腰带

随着城防工程基础建设逐步完成，为了进一步美化新安江，提升整个城市品位，建德市政府又开始建设沿江主题公园，并计划通过亮灯工程打造“梦幻新安江”。2008年底，市政府明确提出以新安江大坝至东入城口12公里长的新安江沿线为主轴线，以沿江的桥梁、建筑、山体、园林景观为重点，通过山水光影的表现手段，打造独具特色的夜景。

如此一来，新安江夜景是美了，可这些景观灯每天得消耗多少电量？这些电费又由谁来承担？亮灯工程会不会产生光污染，影响沿江居民休息？

亮灯工程刚开始实施，当地百姓便质疑声不断。为此，建德市人大常委会于2009年7月、2010年8月再次组织常委会组成人员和部分人大代表开展视察，并提出了系列意见建议：

“实施亮灯工程要本着以人为本的理念，遵循绿色、环保、节能、低碳的原则。”

“要有效防止视觉污染，该亮的地方要亮，该暗的地方要暗。在实施住宅楼的亮灯工程时，一定不能影响住户休息。”

“亮灯工程未能很好地体现‘梦幻滨江’特点和四季变化，应进一步调整和完善。”

…………

到2011年底，沿江两岸终于形成了高、中、低立体动感的独特夜景，犹如新安江城的一条金腰带。

“如梦似幻，真真切切，江上游，雾里漂，你我都是景中人。”近年来，“清凉水世界，梦幻新安江”成了建德市新安江旅游节的主打品牌，每年都要接待数十万游客，其中新安江夜游和龙舟漂流几乎成了游客们的必选项目。

据了解，今年6月至9月，新安江景区共接待游客31.28万余人次，实现旅游收入4.12亿元，比去年同期增长37.3%。一位从上海来的李姓游客告诉笔者，这已经是他们一家三口第三次来新安江了，走了很多地方，再没有比这里更适合纳凉避暑的了。

当然，城防工程的最大受益者，还是每天生活在江边的新安江人。“早上醒来，窗外轻纱白雾，起床后去江边晨练，呼吸呼吸新鲜空气。晚饭后去江边散散步，晚上吹着习习凉风入睡，一年四季不用空调……”家住新安江边的王阿姨笑着说，这种神仙般的惬意生活哪里去找，“这辈子，我是不会离开新安江啦！”