城市新区规划与城市开发建设探讨

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我国自改革开放以来，城市化的进程发展速度突飞猛进，当前的城市规模使得城市的居住压力以及新的产业所需的空间不能满足社会的要求，为了解决城市出现的各种问题和矛盾，城市延伸的趋势更加的明显，城区新区的建设虽然在一定的程度上缓解了老城区人口的居住压力，但在新区的开发建设的实践过程中，出现了诸如破坏了本地的生态环境等一系列的问题，因此，要确定正确的开发方向和建设的理念，充分发挥政府和市场的双向互动，合理的规划，使城市新区成为城市复兴的新亮点。

城市新区的特点

一、城市新区是个具备城市功能的综合区域。城市新区集居住、工业、商业于一体的新型区域，一方面，拓展了老城区在发展过程中所需对空间的要求，另方面， 有效缓解了老城区的居住压力、资源短缺的问题，是新经济的一个重要载体，可能是城市未来的行政、商业、产业中心。

二、城市新区与老城区之间的距离合理，同时具有一定的发展规模。城市新区的开发建设有助于缓解老城区的人口压力，解决新增项目发展所需的空间，这使得新区与老城区之间的距离要适中，有助于扩大新区的影响力。

三、新区建设要具有较高的环境和质量水准。 通过借鉴老城区的规划建设的经验、教训，新区的规划相比老城区要更加的科学，更加的趋于合理，以独特的视角、更高的层次设计出更高的环境和质量水准的具有较高品位的现代化的新城区。

城市新区规划与开发建设现状及存在的问题

一、城市新区的规模不合理，开发建设不平衡。城市新区是在老城区发展的基础之上开发建设的，然而新区开发建设片面追求城市规模，使得对土地资源的利用不合理，新区开发建设力度不够，对整个城市发展产生诸多不利的影响。同时，城市新区作为城市发展的一个新的增长点，资金大量的投入到开发建设中，忽视了老城区的发展和改造，从而使整个城市失去了发展的均衡性，导致城市作为一个整体发展畸形。

二、城市新区的规划选址不当，生态环境不和谐。 新区的选址是否恰当，直接影响着新区自身和城市整体的发展。同时，新区建设表面上注重生态环境的可持续发展，实际上对出现的环境问题的重视程度不够，导致新区的土地资源的生态环境遭到破害。

三、城市新区的规划“千城一面”，忽略塑造城市特色。新区建设片面强调经济静的发展，社会物质财富的积累，忽视了城市的自然、人文等特色，缺乏塑造城市特色的理念，使得在新区的开发建设中出现了“千城一面”的现象。

城市新区规划与开发建设中的几点建议

一、科学合理的规划，增强新区的核心竞争力。新区开发建设中要充分发挥自身优势，实现新区与老城区的功能互补，一方面，新区的开发建设应延续和继承老城区独特的历史信息，构筑与老城区一脉相承的城市特色，另一方面， 在合理确定城市新区的产业定位的基础上，适时的调整城市总体的产业结构布局，使之更加的趋于合理，从而促进城市整体的发展。

二、新区的规划应体现“以人为本”的建设思想。人作为城市的主体，其新区的规划必须以人性化的思想，设计出轻松舒适的人居环境。在人类摄取城市资源的基础上，充分地发挥城市的各项职能，正确处理好人与自然之间的关系，从而实现人的全面发展。

三、新区规划的建设风格要体现本地的特色。新区的规划在强调现代化气息的同时，充分挖掘本地的城市特色，重视城市的文化内涵，构筑出合理的城市肌理，制造出具有本地特色的建筑风格，从而增加了城市的魅力。

四、新区规划要注重生态环境建设，实现绿色空间的多样性。生态环境建设作为新区建设的重要组成部分，一方面，使建筑与其他部分构成相互联系的绿色生态网，共同调节的城市的生态环境，另一方面，注重建筑的生态元素的保护，增强节能、节水、节地意识，倡导绿色建筑，同时注重绿化带与水的连接，增强生态系统的多样性，才能促进城市新区的可持续发展，从而实现经济的快速发展。

国内外新区规划与开发建设的经验借鉴

一、制定相关的政策及法律法规 国内外新区建设的实践经验证明，在保证新区的各项规划顺利实施的情况下，各国政府颁布的相关的政策法规是开发建设的有利保障。

二、保证充足的资金注入 资金是否充足在新区的区划建设中起着至关重要的作用，经验证明，政府依然是新区开发建设中的资金的主要的承担对象，为了保障工程的顺利实施，积极吸引民间投资参与开发建设。

三、成立专门的监管机构设立专门的监督管理机构，负责新区建设的各项事宜，保障开发建设的顺利进行。

四、注重政府-市场双向互动。当前的城市运行发展机制，决定了新区的开发建设不能单单依靠一方的力量，必须在遵循市场经济规律的情况下， 实现政府与市场在开发建设中的功能互补。

城市新区的开发建设作为一项长期而复杂的系统工程，涉及诸多的学科领域，只有在合理的城市规划的指导和控制下才能顺利进行，本文通过简单介绍新区的基本概念和特点，结合规划开发建设中出现的一些问题，在借鉴国内外新城区发展的经验教训，提出了一些关于新区规划建设的几点建议。城市新区作为城市发展的一种延伸形式，需要政府与市场的双向互动，保证城市新区开发建设的可持续发展。

（作者单位：克东县城乡规划稽查大队）