经济普查问与答

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为让社会公众充分了解国家开展第三次全国经济普查的原因、意义、内容和目的，本刊记者特别采访了四川省人民政府第三次全国经济普查领导小组办公室常务副主任李兴怀，请他对经济普查相关工作进行深入解读。

记者（以下简称“记”）：为什么要开展第三次全国经济普查？有何意义？

李兴怀（以下简称“李”）：五年开展一次全国经济普查，是国家为全面详细了解我国二、三产业发展状况统一组织的一项重大国情国力调查。

第三次全国经济普查的主要目的是：全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。

记：此次普查对象有哪些？主要内容是什么？

李：第三次全国经济普查的对象是：在我省境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照《普查方案》的要求，为保证基本单位的不重不漏，结合第三次全国经济普查，对农业、林业、畜牧业和渔业的法人单位、产业活动单位进行普查登记。

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

记：此次普查的进程如何安排？

李：第三次全国经济普查的普查标准时点是2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。

2012年作为第三次全国经济普查的筹备阶段，主要是研究全国经济普查的总体方案和开展专项试点；2013年为普查的准备阶段，主要是根据国务院的总体部署，组建省级及地方各级普查机构，开展宣传动员，进行普查试点，部署并落实普查方案，选调普查人员并进行培训，做好登记前的各项准备工作；2014年为普查登记、数据审核处理和普查结果阶段；2015年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。

记：如何确保这次普查顺利实施？

李：经济普查工作涉及面广、难度大。第三次全国经济普查涉及国民经济各个行业。届时，全省将组织10余万名普查人员，对40余万个法人单位和产业活动单位，约400万户个体经营户进行普查登记。

为加强对此项工作的组织和领导，省政府已成立第三次全国经济普查领导小组和办公室，成员单位包括省政府办公厅、省统计局、省委宣传部、省委编办、省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、商务厅、省地税局、省国税局、省工商局、省质监局、省测绘地理信息局等部门。普查领导小组办公室设在省统计局。

地方各级人民政府设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

记：近年来现代信息技术迅猛发展，此次普查将运用哪些新的信息技术手段？

李：这次普查（下转第38页）（上接第36页）将充分运用现代信息技术，利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备。这次普查还将大力提高普查数据采集、传送和处理的信息化水平，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化。

记：很多普查对象担心，普查获取的资料是否会被泄露，有关部门会不会以普查数据为依据对普查对象进行处罚。这方面有哪些规定？

李：按照《全国经济普查条例》的有关规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。

为严格保守国家秘密和经济普查对象的商业秘密，各级经济普查机构及其工作人员要对其在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，履行保密义务。否则，将承担相应的法律责任。

记：这次普查对政府、部门、普查机构和人员，以及普查对象提出了哪些要求？

李：《全国经济普查条例》规定，各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。

各地方、各部门、各单位负责人，对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改，不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

凡在我省境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。

所有经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。