肇庆的机会

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经广东省认定的产业转移园落脚在肇庆的有3个，分别是肇庆的大旺、怀集和德庆，其中，中山(肇庆大旺)产业转移工业园(以下简称“大旺转移园”)面积最大，达9平方公里。让肇庆人感到幸运的是，去年8月，大旺转移园被广东省确定为首批三个示范性产业转移工业园2-。按照有关“双转移”的政策，示范性产业转移园将获得5亿元的省财政专项资金的扶持。

“双转移”的天然良港

大旺转移园设在肇庆市高新技术产业开发区内，高新区规划建设面积25平方公里，大旺转移园占了其中的9平方公里。

今年4月初，记者来到大旺转移园采访，由于正值清明，空旷的转移园内见不到几个工人。同行的大旺国土分局的工作人员说，按照发展规划，肇庆市政府将把大旺转移园打造成未来广东先进制造业基地和辐射带动区域发展的经济高地。

肇庆高新区于2004年被广东省政府定为省吸收外资重点工业园区和省山区吸收外资示范区，与佛山市隔河相邻，距广州也不过50公里。

由于这种区位优势，肇庆市常务副市长郭锋曾自豪地称，大旺是承接“双转移”的天然良港。

除了良好的区位，大旺转移园在用地上还具备了独有的优势。因为历史上，大旺原是省属国营农场，其规划用地全部是国有土地，这就省去了许多征地环节。

用地规划：向转移园倾斜

肇庆市国土资源局大旺分局局长黄立锋对记者说：肇庆市委、市政府非常重视大旺转移园的建设，几乎是举全市之力支持大旺的发展。

黄立锋给记者列举了该市土地利用总体规划修编的几项内容：

首先，在全市用地非常紧张的情况下，安排足够的新增建设用地规模给大旺，以保证园区今后的发展空间。

其次，在新一轮土地利用总体规划修编中，不再安排基本农田保护指标给大旺，这为大旺今后土地利用总体规划的调整打下了基础。

再次，在土地利用总体规划实施中，肇庆市将充分利用土地利用总体规划五年一调整的机会，在平衡各县市区用地的基础上，压缩一些经济相对落后的县市区用地规模，调剂给大旺，保证大旺中长期用地空间。

用地指标：转移园占了30％

为了保障产业转移项目用地，肇庆市政府对大旺转移园用地实行了倾斜政策，将全市每年土地利用计划指标的30％安排给转移园。

肇庆市国土资源局副局长曾坤然说：我们的主要做法是盘活存量建设用地。到去年底，肇庆市共盘活闲置土地5700多亩。在大旺，目前已通过协商回购的方式收回两宗闲置地，面积1174.05亩，还有16宗1508.55亩的闲置地正在协商中；另一种方式是通过“三旧”改造进行土地置换，在不增加建设用地总量，耕地量不减少的基础上，盘活现有的低效用地，安排给产业转移项目使用。另外，肇庆境内存在大量的园地和山坡地。我们将根据肇庆的这一特点，计划3年将18万亩园地、山坡地开发改造成耕地。去年完成了6.5万亩，占广东全省的四分之一，今年计划开发7万亩。

“双转移”：肇庆的机会

曾坤然说：“双转移”给肇庆的经济发展提供了机会。去年肇庆的国民生产总值达716亿元，增长17.2％，高出上年1个百分点，财政收入增幅在全省排名第二。

肇庆市提供的几组数据可以说明问题，自广东省实施“双转移”战略以来，大旺转移园大力承接珠三角产业转移、吸纳富余劳动力就业。2008年，转移园实现工业总产值81亿元，工业增加值20亿元；实现税收2.92亿元，占所在地肇庆高新区税收比重的70％。同时解决就业人数超过3.5万人，其中肇庆市劳动力约占60％。

金属加工和电子信息是大旺转移园内的两大主导产业，其产值约45亿元。

到2008年底，大旺转移园内的全部土地已开发完毕，共有入园企业120家，以中山、佛山、广州、东莞等珠三角地区转移企业为主，投资额约307亿元。其中正式投产企业53家，投资额102亿元；在建企业25家，投资额90亿元。

“双转移”，给肇庆提供了难得的发展机会。