农村中小学校食堂食品安全存在的问题与对策

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近年来，随着农村中小学办学规模的不断扩大与完善，生源在逐渐回升，农村经济迅速发展，生活水平急速提高，使得学校食堂就餐人数急剧增加，国家虽对教育投入逐年增加，学校的基础设施逐年得到改善，但就农村中小学目前用于改善食堂基础设施的经费投入还比较少，特别是村与学校用于改善食堂基础设施的经费甚少，食堂应有的配套设施达不到标准，食堂人员不配套，学校对食堂的管理不规范，而且有的学校将食堂对社会承包，各方面给学校食堂食品安全带来了诸多隐患。

一、存在的主要问题

（一）、食堂基础设施条件差，布局不合理

农村中小学食堂普遍存在基础设施差，没有相对独立的食品原料存放间，食品加工操作间，食品出售场所及用餐场所，生、熟食品混杂堆放，粗、精加工食品混杂，菜板生熟混用，凉菜制作无合格单独的制作间，内外环境不整洁，无防尘、防腐、防鼠、防蟑螂、防苍蝇及有害昆虫孳生的措施，照明、通风、排烟、污水排放，垃圾存放，废物处理、冷藏保鲜等基础设施不完善，洗涤、消毒不合符卫生标准，无专业厨师，无卫生许可证等，给学校食堂食品安全带来严重的安全隐患。一是有些学校食堂建筑面积不足，有的年久失修，设施陈旧，没有足够数量的冰箱，不能满足生熟食品分开存放及保鲜要求，防蝇、防蚊、防鼠设施也不全。随着学校招生逐年扩大，已远远不能满足学生集体就餐的需要。二是学校食堂建设项目的预防性卫生审查未落到实处，食堂功能布局、操作流程及卫生设施的不合理现象普遍存在。清洗和加工区区划不合理，未设餐具洗消间，有的对清洗后餐具无任何保洁措施，食堂卫生不符合有关规定的要求。

（二）、从业人员安全意识不强。一是部分从业人员对食品安全的敏感性和责任心不强，在食品加工和操作过程中漫不经心，麻痹大意。二是部分从业人员没有健康证或健康证过期，未及时体检并配备、更换。三是操作过程中有的从业人员不穿戴工作衣帽或穿戴不整洁，存在留长指甲等现象。

（三）、学校内部监督机制不健全。一是某些学校领导对学校食品卫生重视程度不够，没有把确保学校食品卫生工作纳入学校的重要议事日程，不能有效地履行食品卫生校长负责制。二是有的学校没有建立食品安全责任制，没有做到层层把关，责任到人，对食品的采购、储存、加工等环节不能做到有效监控。三是重大食品安全事故处理机制不健全。一旦发生食品安全事故，没有切实可行的食品安全应急预案，无法进行及时、有序、有效的处置。四是未建立完善规范的食品留样制度。要保证学校食堂食品安全，各校必须以校长为组长，后勤校长为副组长，设立安全工作领导小组，并配备专兼职的安全管理人员，明确校长是学校食堂食品安全的“第一责任人”。后勤校长具体抓食堂食品安全工作，并经常进行督查，对工作人员经常进行培训。但现在中小学校大多无组织机构，无专门的管理人员，对食堂食品安全的管理不到位，没制定食堂工作制度，无索证登记制度，48小时留样记录制度，采购货物未实行定点采购，餐具消毒流于形式，食堂卫生达不到标准。

（四）、食堂管理不善。大多数学校特别是小学食品未进行定点采购，而是图便宜在小摊小贩点进货，有的甚至是每天下午到摊点上以低价包揽那些剩余的、质量差的，甚至是几乎变了质的食品，只图价格低，而忽略了师生的营养与健康，包装食品有的超过保质期或不符合食品标签规定，也还在继续使用，还有些学校还在使用再生油或劣质油，这给师生带来严重的安全问题。目前，我县个别学校的食堂还在采用市场运作，承包给个人经营。个别承包人受利益驱动，在采购食品原辅料时追求最低价格，忽视食品卫生问题，特别是在购买食用油、调味品时多为无商标散装的不合格产品；采购索证意识不强，大部分学校食品采购三证不全，即：食品生产许可证、卫生许可证、出厂合格检验报告不齐全，个别采购人员对食品索证有关规定甚至一无所知，导致不合格食品流入学校食堂。

（五）、食品安全宣传力度不够。学校没有开展经常性的食品安全知识教育，多数学生不具备食品安全自我保护常识。

二、存在问题的对策

（一）、加强卫生监督管理。进一步强化教育、卫生等行政部门对学校食堂的监督力度，对违法违规行为严肃查处。教育部门要制定具体有效的食品安全巡察制度，切实担负起各类学校食堂安全的监管职责，对学校食堂多次出现问题的，责令学校限期整改，确保学校食品安全。学校食堂采购货物严格实行准入、定点采购和索证管理，并签定质量保证协议，防止不合格产品流入校园，同时必须严格履行进货手续，谁经手，谁签字，谁负责，学校专人负责督导食品采购，参与质量验收。

（二）、规范食品采购工作。加大采购索证力度，学校食堂采购食用油、调味品要符合国家的标准要求，并索取卫生许可证和该批次检验报告，质监部门加大对学校食堂食用油、调味品等原辅料的抽检力度，确保采购渠道正规，质量合格。

（三）、加强从业人员培训。加强从业人员的教育培训，增强职业道德和自觉维护食品安全意识；建立健全食堂从业人员上岗培训制度，完善食堂培训计划，在每学期开学之初，对从业人员从食堂软硬件要求到食品采购、验收、加工、操作、出售等全过程进行培训，对培训不合格人员要做到不准其上岗，从源头上提高学校食堂从业人员的食品安全意识。加强师生员工的食品安全意识教育，督促食堂人员经常学习，提高食堂工作人员的业务素质，培养师生卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识，营造学校饮食卫生的良好氛围，优化学校育人环境。

（四）、完善各项规章制度。健全完善学校食品卫生安全责任制和责任追究制，树立校长为学校食品安全第一责任人，具体从业人员为第二责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、过程透明、群众监督的学校食品安全工作体系；严格执行《学校食堂食品留样制度》，要求学校强制实施留样制度；建立学校食品安全应急机制，确保一旦出现食品中毒事故后，能够迅速查明原因，采取措施并控制事态发展。

（五）、加强宣传教育工作。学校要通过校园板报、讲座、广播、挂图等多种宣传形式，适时开展食品卫生安全教育，加大食品安全宣传力度，不断提高广大师生食品安全自我保护意识和能力。各中小学校对食品安全必须引起高度重视，要列入议事日程，作为学校的重要工作来抓。要与教育、食品、卫生等部门相互配合，对学校食堂安全工作加强领导和日常监督管理，要配备专门的食品卫生管理人员，制定好食品卫生安全管理制度，落实岗位责任制和安全责任事故追究制度，每年要投入部分经费逐步完善学校食堂的基础设施建设，同时要对食堂从业人员进行定期培训，强化学校对加强食品安全工作整体意识。

学校食堂食品安全工作，是学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占重要地位，做好食堂食品安全工作，是保证师生安全，促进学校优质和谐发展的重要前提。我们要以高度的责任心，为学校食堂食品安全存在的问题做出自己的努力，使师生和谐，校园平安。