市场推动工程建设创新

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【摘要】通信事业的发展日新月异，运营商需要在通话需求量较大的写字楼、居民区增建通信基站。近年来，出于对电磁辐射的误解和担忧，不少地区的居民对此表现出抵触、排斥的情绪，部分地区甚至发生了阻挠基站建设的过激行为。所以通过市场工作推动工程建设刻不容缓。

【关键词】市场工程建设电磁辐射基站

一、现状分析

1、现阶段基站建设环境

通信事业的发展日新月异，用户规模飞速扩张，为了保障通信的顺畅和实现无缝隙覆盖，实现从优秀网络转向卓越网络过渡，运营商需要在通话需求量较大的写字楼、居民区增建通信基站。但是因为近些年来，出于对电磁辐射的误解和担忧，不少地区的居民对此表现出抵触、排斥的情绪，部分地区甚至发生了阻挠基站建设的过激行为。

作为科技的产物之一，通信技术对于普通大众来说是陌生的。而对于通信的认知的匮乏，正是基站辐射恐惧产生的根源。再加上学术界不可避免地存在一些争议，国内外媒体又有一些耸人听闻的报道，以致在民众中引起了一些莫名的恐惧和抵触心理。

消除民众的恐慌和抵触心理，提升基站工程建设环境，是一个漫长而又艰巨的过程，需要在政府引导下，在运营商支撑下，各合作单位一起努力下，才能取得成功。

二、创新思路与方案

（一）、舆论环境建设

舆论普遍认为通信基站存在较大辐射，对人们身体产生较大伤害，人们出于自我保护意识，存在阻扰基站建设、甚至部分地方出现故意破坏通信基站、传输线路的违法行为。因此消除人们对基站电磁辐射的误解，首要任务让人们了解电磁辐射原理。

运营商市场部门可针对人们对基站电磁辐射不解、忧虑进行相关市场活动。

1、举行大型科普活动、讲座，传播电磁辐射原理；宣传基站电磁辐射标准建设完全符合国家《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》的要求和相关规定，电场强度只有符合小于每米12伏或功率密度小于每平方厘米40微瓦的上限要求时，才算符合安全标准，这个标准比手机、电脑的辐射水平还要低。近年来，我国的环保机构也多次对各地基站进行检测，结果显示，其辐射量均大大低于国家电磁辐射防护标准所规定的限值。2、平面广告建设

运营商可以利用强大广告营销渠道在推出各类业务套餐同时，附加大力推广基站辐射知识，做到销售产品的同时也普及电磁辐射知识。

运营商通用的广告渠道包括公交车身广告、大型路牌、楼顶广告、地铁广告、灯箱广告等户外广告，这些广告构成运营商各类产品和企业精神传播的重要载体，充分利用这些广告渠道在推销相关产品和服务的同时，也捆绑推广和普及基站电磁辐射的相关知识。

3、多媒体广告建设

多媒体广告已经渗透到人们日常生活，成为人们获取信息的重要来源，运营商通过良好多媒体广告渠道，进行电磁辐射知识相关推广和传播，通过趣味的广告和小型动画讲座进行电磁辐射知识的宣传、普及，让人们能够正确认识电磁辐射。

4、引导新闻、媒体客观报道

新闻、媒体构成人们日常生活获取信息的主要来源，新闻媒体的报道直接影响人们形态意识和对事物判断能力。因此运营商加强同主流新闻媒体合作尤为重要，引导和监督新闻媒体对基站辐射问题客观采访、报道十分重要。部分民众对基站辐射的疑虑主要是由于少数新闻媒体不客观的报道造成的，因此引导新闻媒体客观如实报道基站辐射问题，加强电磁辐射知识普及是极为重要的。运营商需加强与新闻媒体广泛合作，通过新闻媒体进行电磁辐射知识普及，对于民众抵触情绪比较大站点，通过邀请环保局辐射环境管理监测中心、质量技术公证处、质量监督局等相关单位，以及权威媒体进行现场报道，通过环保局辐射管理监测中心、质量监督局部相关人员进行专业角度的分析报道，公证人员现场公证测试结果，并把公布的结果进行新闻公示，让广大群众了解基站；正确认识电磁辐射危害，消除人们对电磁辐射忧虑， 避免引起民众谈“站”色变（因为民众的不了解电磁辐射，加上人们强烈自我保护意识，因此民众产生对基站电磁辐射强烈抵触）。

5、网络推广

网络现已是引导信息潮流的主要载体，人们获取信息最便捷途径。 通过加强与搜索引擎、门户网络运营商公司大力合作，如加强与百度、谷歌等搜索引擎公司合作，进行关键网络搜索关键字竞标，获取对网络搜索内容首页排名，使人们在获取电磁辐射、基站辐射等相关关键字搜索时，能获取客观的电磁和基站电磁辐射相关信息，加强与门户网站运营商的广泛合作，设置报道专栏进行基础电磁辐射相关报道，全方位报道电磁辐射相关知识、基站辐射鉴定案例，让人们全方位、多角度了解电磁辐射 、基站电磁辐射相关知识，消除人们对基站电磁辐射疑虑。

6、与影视娱乐行业合作

运营商通过投资拍摄电影、记录片、科普片，在力推品牌的同时，加强基站电磁辐射知识穿插，让民众在轻松之余了解电磁辐射基本知识，认识基站辐射相关条件。

（二）、与政府进行深度合作

加强与政府深度合作，运用政府公信力、质检单位和环保单位权威性，对舆论进行引导，通过质检单位和环保单位对无线基站部分站点进行全方位的电磁辐射测试，由环保单位出示环保报告，并运用多种渠道加以报道。政府通过正式文件进行宣传，同时严力打击故意破坏通信网络建设违法行为。

1、通过加强与政府合作，通过相关提案，把基站建设流程纳入城镇规划与建设规划，编制专项进行整治。政府相关部门将通信建设规划与建设纳入城镇的规划建设中；有关部门制定通讯建设项目报建流程，保证通讯建设项目的合法性。

加强同政府合作，积极反映基站在建设中的选址困难、基站建设困难、后期维护困难。基站建设的整个过程中由于部分民众对基站电磁辐射十分敏感，对基站建设十分抵触，部分过激民众甚至出现破坏通讯设备，对工程建设人员进行围攻的行为，造成基站建设工程进度缓慢，严重影响通信建设进程，直接影响部分地区基站信号强弱，造成人们通信困难。广东佛山某运营商加强与政府合作的例子值得我们参考，广东佛山南海地区某运营商被迫关闭或拆除基站的事件频频发生。2、 加强与政府合作，运用政府公信力，进行基站电磁相关知识普及，加深人们对基础辐射知识，消除人们对基站电磁辐射敏感情绪。

针对人们对电磁辐射敏感情绪，由政府出面组织新闻媒体进行相关宣传国家环保局和卫生部颁发的《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》，关于基站辐射强度规定是：电场强度小于每米12伏或者说功率密度每平方厘米小于40微瓦。一般来说，通信基站天线高度均在安全值以上，并且距离居民楼都有一定的距离，由于电磁波在空中的衰减，因此不会对附近住户身体健康造成影响。

由政府邀请是环保局辐射环境管理监测中心、质量技术公证处、质量监督局等相关单位，以及权威媒体进行现场测试和现场报道，通过环保局辐射管理监测中心、质量监督局部相关人员对民众恐慌的基站进行现场测试，测试结果现场进行公布，由环保局辐射管理中心工作人员进行现场测试结果，做到透明公开。并对环保局辐射管理中心测试结果进行针对性的报道。运营商把现场测试报道和政府权威文件进行推广宣传，让大多数人们认识到基站辐射的测试报导的公证权威性，作为进行基站建设安抚群众的重要文本。

3、联合政府与司法机构合作，宣传对于故意破坏基站设备相关人员追究法律责任。

针对部分民众因为对基站辐射问题产生误解，进而做出破坏基站、毁坏通信传输线路的行为，我们应该积极应对，我国对基站的安全监管非常严格，有专门的《中华人民共和国电信条例》保护公共通讯设施正常运行。从中央至地方各省市区均设立了专责的无线电管理部门，通过严格、科学、权威及以人为本的监管程序和手段，对无线电通信进行一系列的监管。另外，我国《刑法》第124条也有规定，“破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。”

也就是说，合法设置的无线电通信基站是受国家法律保护的公共通信设施，任何人不得阻挠和破坏其正常运转和建设。否则，要受到法律的制裁。

4、成立基站联合建设小组

成立基站联合建设小组的主要目的是解决基站建设过程中的种种业主问题。解决施工过程中的民众的疑虑等问题；对部分站点民众抵触情绪比较大的站点进行安抚、解释作用；对个别过激毁坏基站设备的民众追究相应的法律责任。

权威服务小组由政府监督机构（行政单位）、环保单位、司法机构、运营商服务人员组成，主要负责处理基站建设各类业主问题。

（三）、提供基站周围住户各类优惠政策

1、提供基站周围住户各类优惠

通过给基站附近住户通讯优惠、派送充值卡等各种优惠方案，换取基站附近住户对基站网络建设支持。

基站建设初期通过与业主积极交流，通过拜访周围住户进行，派送充值卡同时进行基站电磁辐射相关知识普及、解释工作，消除民众对基站误解同时加深运营商与业主感情。

2、维系基站业主关系

定期拜访基站业主，深入基站周围住户了解情况，做好业主感情维系，通过一系列的活动让业主、基站周围住户感受到运营商的关怀。

通过中秋送温暖（月饼或其它礼物）、新年派送日历、卡片等活动加强与业主感情维系，有助于基站建设后期扩容喝维护，进一部提升基站建设环境。

3、倡导文明施工，加强各合作单位管理

进一步加强基站建设、维护人员管理，提高基站建设人员素质，倡导文明施工。加强现场施工管理；合理安排施工时间和施工工序，避免造成扰民、乱民的施工行为。 加强各合作单位人员管理，提升大团队的整体形象。

4、市场工程联动，共同推动工程建设

整合运营商公司内部资源，市场工程联动，共同推动工程建设。

针对各个区域分公司，成立面向市场的网格化的技术支撑小组，形成一对一的绿色通道。接口小组从市场线条接口人处直接收集需求，根据其紧急重要程度，调配资源，安排实施。并及时反馈网络建设进展，为市场部门提供技术支撑。确保工程建设先于客户、先于市场、先于竞争对手。由市场部门根据工程项目的进展，及时安排和调整促销手段，在工程节点开通后随即开展相应的营销活动，进一部完善通信网络，提供给民众更优质的通信服务。

积极推动工程资源与市场资源的整合，市场工程联动，快速响应市场需求

工程建设要与市场营销策略紧密结合，前向融合。

开展市场、工程联动项目。将工程进度与营销策略紧密结合，根据市场实际需求的重要紧急程度，统一调配资源，安排优先实施顺序，并及时反馈进度，配合市场部门开展用户争夺战（尤其是在农村和城中村地区）。

结合市场、工程的力量共同推进信息化和工程建设如视频监控、中小企业信息化等项目。将传统覆盖业务与新业务捆绑销售，拓展增值业务渠道。营销成本、建设成本互利互补。

工程、市场角色互动互补。工程部门要兼任市场产品推销员，市场部门要兼任工程建设协调员，资源共用，角色互补。

工程建设要与客户服务紧密结合，后向融合。

市场部门把基站附近客户投诉作为重点工程，集中市场资源、专门跟进，全力解决，有效配合工程管理中心进行前期业主协调。建设后期进行业主关系维系，同时进行相关市场活动。

工作中要采取换位思维，工程部门同时肩负客户的安抚、基站业主问题解释工作，与投诉客户进行沟通交流，了解客户感知，切身体会客户感受。在项目完成后主动了解客户反馈信息，了解建设完成对客户感知的改善。这样能给工程建设带来很好的压力和动力，有利于工程建设的开展。

由市场推动工程建设，工程建设支撑市场的拓展，形成良好的互动，达到高效资源整合的目的。

参考文献：

《开拓创新扎实工作推动工程建设又好又快发展》刘宁 《中国水土保持》 2009年

《长庆油气田开发建设中的工程管理创新》冉新权 《中国工程科学》 2008 年