论社会工作在社会福利体系中的功用

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中图分类号：C0文献标识码：A 文章编号：1008-925X（2010）12-0197-01

摘要：社会工作的直接作用和最终功能就是为服务对象提供福利，在案主对象问题解决的过程中，使之得到一种服务和相应的满足，以及物质生活和精神生活条件的改善与提高。社会工作是社会福利的"发送器"和"桥梁"，是社会福利体系种的重要组成部分。社会工作在扶危帮困、倡导公益、司法矫治、医疗卫生、城市社区等福利领域发挥着不可替代的作用。

关键词：社会工作 社会福利 功用

社会工作是遵照助人自助的价值观，运用专业方法帮助有困难、有需要的个人、群体和社区，通过增强其能力以适应社会生活的现代职业活动。在构建社会主义和谐社会的今天，探讨社会工作在社会福利体系中发挥的作用，对推进当前社会福利体系的进一步健全与完善，促进和谐社会的建设和发展有着非常重要的现实意义。本文将从分析社会工作与社会福利体系的辨证关系入手，论证社会工作在社会福利体系中所起的不可替代的作用。

一、社会工作与社会福利的关系

1、社会工作是社会福利重要的组成部分，起着不可替代的重要作用。广义上讲，社会福利包含了社会工作，公共福利和其他相关的社会服务项目、方案和活动等，然而社会福利通常是最抽象与最上层的社会政策与理念，社会工作则是将社会福利政策、项目转化为现实具体的服务，是实现社会福利的手段，是实施社会福利的主要工作方法之一。社会福利只是从政策上规定了服务对象、标准以及所要达到的目标，但是如何实施这一制度，如何确定具体的服务对象，如何从精神上帮助他们克服生活困难或生理、心理障碍，达到社会的协调，如何提供设施并帮助人们特别是有困难者分享这些设施，就是需要社会工作具体且深入的开展了。可以说，社会工作是社会福利的“发送器”和“桥梁”。

2、社会工作与社会福利制度相辅相成。社会工作是社会福利制度中不可缺少的一部分，它存在于特定的社会福利体系内，是完成社会服务、实现社会控制和社会发展目标的重要手段。社会工作和社会福利是相辅相成的。“一方面，社会福利的发展和完善会使福利资源增加，同时有利于专业人员素质的提高，因此，它将进一步推动社会工作专业的发展。另一方面，社会工作专业本身的发展，又可以提高社会服务的素质，改善社会福利的管理和资源配置效率，进而使社会福利制度本身得到完善。”[1]

（1）社会工作在社会福利制度中具有重要的地位表现在：社会工作的推进就是社会服务的组织和推进过程，社会工作专业使社会福利体系一个重要的知识基础；社会工作是社会福利制度具体化的一个过程，它通过社会福利服务的策划、推行和评估等一系列专业活动保障整个福利制度的正常发挥，同时也有助于改善社会服务的管理。

（2）社会工作是社会福利制度中的服务传递者和发送体系及必要的中介，具体表现在：社会工作在福利体系中确定受助者和服务对象的范围和种类；社会工作是一个解决问题的过程，能够帮助受助对象提升社会功能；社会工作作为一个提供资源和满足需要的过程，在确定问题和受者对象后，需要确定干预计划筹措资源以满足受助对象需要；社会工作在其推进中不断改善专业方法和服务管理模式，从而提高社会福利资源的利用效率和效果。[2]

（3）有专家认为，社会工作的实施和运作过程，本身就是一种社会福利的形成和提供。社会工作以“助人自助”为基本理念，一预防和解决问题为基本目标，以改善和提升案主对象的生活状态和环境为基本追求，在社会工作者专业发挥中，案主对象必然会在多方面得到改变和改善，包括能力也能得到极大的提升以达到自助。随着案主对象的问题的解决，随着案主对象能力建设后的能力提升，他们无疑接受到了福利，无论是物质上还是精神上。因此，社会工作的推行及其功能的发挥，其结果就是社会福利的形成和提供。

二、社会工作在社会福利体系领域的作用

1、社会工作对困难群体提供有效服务，起到社会救助保障作用。社会工作从其产生那一天起就以向具有生活困难的人群提供服务为目的。社会工作不仅为困难群体和弱势群体提供服务，帮助他们解决困难，而且还坚持“助人自助”的价值观，即不但要帮助人解决困难，而且要促进受助者的能力发展，增强其应对困难的能力。社会工作通过将社会保障制度的政策贯彻落实到实处，帮助人们摆脱由物质带来的困境。

2、社会工作通过进行公共服务、倡导社会公益，进而促进社会和谐。社会工作不但向经济上有闲难的人群提供物质方面的帮助，也向日常生活上有其他困难、有其他需要的人群提供多样化服务。比如，向有需要的人群提供精神健康方面的服务，向进城民工提供适应城市生活的辅导和服务。此外，社会工作还通过提供公共服务，促进社会公益，例如倡导环境保护、抵制艾滋病传播等。

3、社会工作可以在预防和解决突发性事件方面发挥重要作用。突发性事件特别是群体性突发事件是由社会问题积累造成的，极易对社会秩序产生严重冲击。对于这些事件，如果能防患于未然或有效而及时地解决，就能减少不必要的社会损失。群体性突发事件常始于结构因素，是原有的、制度性解决问题的渠道不畅而引发的。社会工作是以坚持深入民众的工作方法及时发现问题、化解问题的。所以，在突发性事件发生之后，社会工作者因其科学工作方法和民众对其社会地位的认同，更易于接近冲突双方，并依照社会公正原则去处理和解决问题，从而有助于恢复社会秩序和社会稳定。

4、发挥司法矫治的社会功能。社会工作者针对违规及犯罪者的改造和挽救工作，对因违法犯罪失足者及其家人提供社会服务，一处理因犯罪带来的个人和家庭的心理障碍和生活难题，预防产生新的问题，达到矫治犯罪心理与行为的目的。这项社会工作尤其对预防青少年犯罪，帮助更好的成长和发展具有重要的现实意义。

综上所述，随着经济社会的快速发展，新的社会问题的不断出现，作为福利体系主要的表现方式之一的社会工作，将越来越肩负起实践社会福利，促进社会和谐的作用。我们相信，随着专业社会工作的逐渐开展和深入，我国的社会福利体系建设也会越来越丰满，越来越完善。

参考文献：

[1]王思斌.社会工作导论.北京：高等教育出版社，2004.59

[2] 王思斌.社会工作导论.北京：高等教育出版社，2004.63