继续教育对女性人力资源开发刍议

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【摘要】随着经济全球化、文化多元化发展进程的加快，社会对女性人力资源质量与发展提出了更高的要求。从论证妇女继续教育与人力资源开发、人力资本积累的关系出发，在我国大力加强人力资源能力建设的历史进程中，加强妇女的继续教育，是促进女性人力资源向人力资本转变最为重要的途径之一。

【关键词】继续教育 女性 人力资源 人力资本

引 言

妇女继续教育与女性的未来发展联系紧密，它是女性“建设未来的资本”，是女性“走向社会的通行证”，是一种从深层次改变妇女命运的事业。就我国当前形势而言，由于多数妇女已不具备接受学校全日制教育的现实条件，因此，加强妇女继续教育，是提升女性的自身素质、完成女性人力资源向人力资本转变的最重要途径。女性走上工作岗位以后，虽各自有着美好的愿望与明确的工作目标，希望在本职工作中取得优秀的成绩，但是，她们最后达到的职业水平或者取得的职业成就却并不一样。尽管造成女性人力资源差异的原因是复杂的，涉及到个人能力水平、专业机遇、身体状况以及客观环境等多个方面，但是女性在走上工作岗位后，是否有机会进修学习、参加培训（即本文所说的继续教育），是其中一个非常重要的原因。

加强继续教育，实现女性人力资源向人力资本的转变

当前，由于社会教育资源投入在男女之间的不均问题，使得我国妇女人力资本总量较低成为了一个无法回避的现实，笔者认为，加强妇女继续教育，不失为一条实现女性人力资源向人力资本转变的有效途径。具体来讲，可从如下几方面入手：

加强妇女继续教育的统筹规划，实现资源分配与教育发展的最优化，是实现女性人力资源向人力资本转变的前提，也是女性人力资本合理化的保障。

第一，通过与先进地区和世界妇女教育发展的先进指标体系相比较，制定教育改革发展的整体战略，让妇女继续教育与我国经济社会建设总体思路相衔接，与实现社会总体发展目标相联系，充分发挥各级政府在实现女性人力资源向人力资本转变中的指导作用。由于我国地域之间、城乡之间妇女受教育程度存在巨大差异，在制定战略计划时，尤其要加大对西部、边远山区、贫困地区等经济欠发达地区妇女继续教育的教育补偿和优先扶持力度，增加财政投入度，降低两性之间、地域之间、城乡之间接受继续教育的差距，从而促进社会的和谐发展，保障广大妇女人力资本提升水平能够适应经济发展进程的需求，同时，也保证了在有限资源约束下实现社会公平的最大化。

第二，尽管我国宪法对“男女平等”做了明文规定，但由于长期以来思想文化领域对封建思想的残毒未得到彻底清理，再加上女性自身意识形态的相对独立性，“男高女低”、“男强女弱”等歧视妇女的传统观念仍残存于许多人的头脑中，尤其在相对落后的农村地区，在人力资本投入方面表现出了较为明显的性别偏好。在统筹继续教育改革发展的决策中，把性别意识纳入整个教育决策主流，可以有效提高女性接受继续教育的公平性与科学性，改变专业分布上性别结构过度倾斜的状况。此外，在女性群体中倡导终身学习理念，以发展战略目标统领和全面推动妇女继续教育的又好又快发展，可以全面提高妇女综合素质，提升女性人力资源的竞争力。

第三，在制定统筹城乡教育改革发展的发展目标和改革举措中，要制定切实可行的促进妇女继续教育发展的具体指标，并制定相应监督措施，切实落实与实施。这些规划的制定如能有效地配合区域经济的发展目标，便可以确定女性基本的就业指标，加强对女性人力资源与人力资本层次的宏观调控，将对女性的继续教育、就业与择业起到积极的市场引导作用。①总之，政府在人力资源开发与继续教育发展方面的一切制度安排与制度创新，都应充分考虑到性别因素，在宏观政策方面切实通过适当手段和方式保障男女两性平等享有继续教育资源，为其创造平等的培训与就业机会，这也是保障女性人力资源、人力资本得到充分利用的重要措施。

建立完善的妇女继续教育培训体系，是实现女性人力资源向人力资本转变的核心内容，其重点是要对妇女开展针对性强、实用、有效的继续教育培训。

一方面，目前我国专门针对女性的继续教育学校非常缺乏，而且多数继续教育学校的办学能力难以满足社会的实际需求，两者之间存在有较大的缺口。笔者以为，要解决这一问题，政府相关职能部门应改善学校和公共教育体系，充分利用高校、夜大、电大、职大、城镇社区妇女学校等各级各类继续教育培训机构，不断完善多层次、多渠道以及多类型的妇女继续教育培训网络，根据不同区域的经济发展现状与地域资源状况，对妇女开展针对性强、有效实用的继续教育培训，以帮助妇女增强自我发展的能力，扩大妇女接受继续教育培训的覆盖面和受益率，最终实现女性人力资源向人力资本的转变。

另一方面，各企事业单位应重视对女性职员的在职培训，加大利用市场资源开展继续教育培训的力度，为在职女性的能力提升提供有利条件。建议一些具有一定规模的企业与事业单位成立培训中心，亦可与一些专业的培训机构或当地的继续教育学院合作，开设符合市场需求、具有女性特色的培训内容及课程，提高女职工的学习能力、职业技能和自主创新能力，最终提升女性的综合素质，推进女性人力资源向人力资本的转变。建立完善的妇女继续教育培训体系是终身学习体系的重要组成部分。相关部门要不断更新继续教育观念，加大投入力度，以提升女性人力资源竞争力建设为核心，以提升女性人力资本为目标，大力发展女性非学历继续教育，稳步发展女性学历继续教育；广泛开展女性城乡社区教育，加快各类学习型组织的建设。②

增强妇女的主体意识和危机意识，帮助其树立正确的学习观，促使其努力提升自己的职业水平，这是推进女性人力资源向人力资本转变的内在途径。在当前以知识资源的占有、生产、配置、分配、使用为重要因素的时代，知识领域的扩充迅速，知识创新的快速发展，知识更新的不断加快，人的能力要素、知识要素正成为经济发展和自身全面进步最为关键的要素。作为女性，也必须树立“不进则退”的危机意识以及“参与社会竞争”的心理准备，增强自觉意识，主动适应当前信息化、数字化、网络化的发展趋势，扩充知识储备、提高职业技能水平，为获取自我学习和自我开发的能力提供强大的内在动力。③女性要想获得与男性平等的职业机会，需要自身的觉醒和观念的转变。女性要能科学地看待自己的潜能，辨证、客观地认识自身的优势和劣势，摆脱传统观念的束缚，从陈观旧识中走出来，积极调整心态，以适应社会的发展。同时要树立自强、自立意识，增强社会责任感，与时俱进，完善自我，提高女性人力资源的竞争力，为社会的进步和与经济发展作出应有的贡献。此外，女性要克服畏难心理，主动参与培训，进行多种形式的继续教育，用知识不断充实提升自己。在新时代里，笔者认为理想的女性应当能融事业、家庭于一体，将家庭责任感和社会使命感相统一。只有这样才能彻底改变社会对女性在某些方面的偏见，女性也才能拥有独立的人格，寻求到真正的自我；也只有这样才能真正提高其职业水平，实现女性人力资源向人力资本的转变。

优化发展环境，切实加强妇女继续教育的宣传力度，为妇女继续教育营造一个良好的舆论氛围，这是促进女性人力资源向人力资本转变的外在途径。首先，政府各级职能部门和各相关继续教育的组织与管理部门应通力合作，强化各级政府与主管部门的行为和责任，促使其为女性继续教育提供良好的外部环境。其中，各级党委部门要把推进妇女继续教育作为积累女性人力资本的重要内容来实施。笔者认为各级党委和行政及继续教育管理等部门的意识，对优化妇女继续教育的舆论环境有着十分重要的主导作用。其次，要加强关于女性继续教育的立体交叉宣传，充分发挥各种媒体的舆论导向作用。女性人力资本的积累不是女性个人私事，加强妇女的继续教育需要重视舆论的导向，在具体的实施中，可以通过各级报刊、群团组织办的刊物，设立妇女继续教育的专版或栏目，有针对性地组织对妇女继续教育发展状况的报道；可以开设专门的女性电视频道或栏目，并在栏目内容的设计上突出妇女教育的主题，为妇女继续教育营造良好的舆论环境。此外，各级各类学校和妇联组织也要切实加强宣传力度，动员和整合社会各方力量支持妇女继续教育事业，以进一步促进女性人力资源向人力资本的转变。

结 语

在我国大力加强人力资源能力建设的历史进程中，加强妇女的继续教育，是促进女性人力资源向人力资本转变最为重要的途径之一。同时，随着这一理念的实施，也将为我国实现男女两性平等协调发展提供更加有力的保障。（作者单位分别为：湖南女子学院人事处；湖南师范大学）

注释

①胡鞍钢，熊义志：“应全面开发人力资源”，http：//renshi.hziee.省略/rsdt/ kaifarenliziyuan.htm.

②肖扬：“论妇女人力资本积累与可持续发展”，《妇女研究论丛》，2003年第4期。

③侍建：“全面建设小康社会与女性继续教育”，《继续教育研究》，2003年第6期。