浅析我国纺织品出口中的绿色壁垒及对策

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摘 要：随着贸易自由化的不断发展，传统贸易壁垒如关税、配额已逐步消除和弱化，而以产品的质量和绿色认证等构成的绿色壁垒成为我国出口的主要障碍，尤其是我国的传统出口产品--纺织品。由于绿色贸易壁垒具有表面合理性、不平衡性、复合性、隐蔽性、广泛性、歧视性的特征，增加了应对绿色贸易壁垒的复杂性。相关政府机构、行业协会及纺织企业都要引起重视来规避并跨越绿色壁垒。

关键词：绿色壁垒；纺织企业；影响；解决对策

中图分类号：F746 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）22-0068-02

纺织业一直是我国出口的“拳头产品”，作为纺织行业全球第一生产、出口、消费大国，我国的纺织品出口总量占据全球的25％。同时，纺织品也是我国历史悠久的传统支柱行业之一。但由于国际上“绿色壁垒”的愈演愈烈，已经使我国这一传统优势行业面临严峻的挑战。据不完全统计，我国纺织品服装不符合绿色壁垒要求的大约为15％，每年有74亿多美元的出口商品被限制出口。

为了解决提高我国纺织品的市场准入能力和竞争力，我们必须对面临的主要绿色壁垒进行分析，从而有的放矢，采取应对方式，跨越绿色壁垒。

一、绿色壁垒的概述

绿色壁垒是指发达国家依靠较高的科学技术水平和先进的生产检测设备，以所谓保护环境和人身安全为目的，通过颁布法令或技术法规，制定高于发展中国家的强制性产品技术标准，实施环境标志和合格评定程序，对不符合它们要求的产品实施限制或拒绝进口，以对国内市场进行保护。这就注定了绿色壁垒不同于以往的关税壁垒、配额及许可证。

二、我国面临的主要绿色壁垒

纺织业是我国国民经济的支柱产业之一，而我国的纺织品出口一直以初级加工、低附加值产品为主。而且我国的纺织品出口市场一直都集中在美欧和日本等少数发达国家，面对这些发达国家设立的越来越高的绿色壁垒，以我国现有的水平，难免会遭遇绿色壁垒。这对我国纺织出口造成了很大的冲击，已经成为我国纺织品出口的最大障碍。目前我国纺织品面临的主要绿色壁垒有以下三种：

（一）欧盟REACH法规

欧盟REACH法规全称为《化学品注册、评估、许可和限制法规》，2006年12月经欧盟议会和欧盟理事会正式表决通过，于2007年6月1日正式生效，并将与2008年6月1日正式实施。

欧盟规定，REACH法规是通过一个全面的化学品生产、进口监管系统，对欧盟境内生产、使用和在市场上销售的化学品进行监控管理。此法规将使中国面临入世以来最大贸易壁垒，因为它将欧盟市场上约3万种产品和下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控体系。未经注册的化学品不得进入欧盟境内，不得在欧盟境内生产、使用。REACH法规所监管的化学品并不单纯指化工产品，而是包括了所有以自然形态存在或通过加工过程取得的化学元素及其化合物，因此，REACH法规的实际影响范围包括了化工产品和含有化学物质的下游产品。纺织工业就属于化工行业的下游产品。

（二）生态标签

国际纺织生态学研究与检测协会颁布的Oeko-Tex Standard 100是世界上最权威的、影响最广的纺织品生态标签。此标签禁止和限制使用纺织品上已知的可能存在的有害物质。欧委会颁布的Eco—Label生态标签的评价标准涵盖了某一产品的整个生命周期对环境可能产生的影响，如纺织产品从纤维种植或生产、纺纱织造、前处理、印染、后整理、成衣制作乃至废弃处理的整个过程中可能对环境、生态和人类健康的危害。

（三）合格评定程序及标准

企业在签订出口合同前，受到国外严格的合格评定审查，如质量保证体系、环境保证体系以及劳动保护等；又如欧盟不断提高市场准入的门槛，在颁布的94／27／EC指令中规定与人体皮肤长期直接接触的产品中，镍的释放量不得超过每周0.5p，g／cm2，服装上的拉链和纽扣也不允许超过这一限值。这些，无疑增加了企业出口的难度。

三、绿色壁垒对我国纺织品出口贸易的影响

由于我国出口商品大多为劳动密集型产品，受环保因素等影响较大，加之我国企业的环保意识淡薄，导致纺织品出口面临市场准入的压力越来越大。据不完全统计，我国纺织品不符合绿色要求的覆盖面大约在15％左右。在国际贸易中，发达国家制定的标准往往因发展中国家难以达到而产生实质性的绿色壁垒，对我国纺织品出口贸易的影响有以下几点：

（一）市场准入影响

目前我国纺织品出口长期以来一直集中在欧盟、美国、日本，占总出口额的75%以上。我国纺织品出口产品很大一部分是初加工低附加值产品，并且污染较大的劳动密集型产品，以欧美日为代表的国家以其科技优势和技术优势，通过立法或制定苛刻的环境技术标准，使许多产品难以进入他们的市场。

（二）影响产品竞争力

由于我国环境基础设施落后，环保产业不发达，社会整体技术不高，要达到绿色壁垒标准必须更新生产原料及检验设备，企业需要进行大量的资金投入。企业要获取相关认证也需要支付不菲费用，而且一些进口商不认可中国的检测机构，常指定外国认证机构认证，而这些认证机构的收费比较昂贵，这无形中都提高了成本，这大大削弱了我国出口产品的国际竞争力。

（三）引发贸易争端

发达国家的绿色壁垒措施具有隐蔽性、灵活性、歧视性、技术性特点，并且这些特点相当复杂，从而使我国与贸易对象国之间争端不断，严重影响了我国与贸易国之间的贸易关系，由绿色壁垒引发的贸易争端呈现不断上升的趋势。

四、解决绿色壁垒问题的建议

针对发达国家越演越烈的绿色贸易壁垒，对我国纺织品出口的重大影响，只靠一方的力量是不足以克服的。我国政府、行业协会和纺织企业应联合起来，主动应付绿色壁垒。

（一）政府方面

1.积极参与国际贸易与环境事务，抵制以“环境保护”为名的贸易保护主义

我国作为一个有影响力的发展中国家，应当积极参与国际环境与贸易关系的协调、谈判及规则的制定，充分利用世界贸易组织给予发展中国家的优惠待遇原则，通过各种方式的发展中国家间合作，在制定贸易与环境协议的谈判中加大发展中国家应享有差别与更优惠的待遇，抵制发达国家提出的负责的环境标准。