打造中国的“班加罗尔”

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇打造中国的“班加罗尔”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

只有努力实现从“ITO”到“BPO”、“KPO”的转变,才能让中国软件和服务外包产业真正强大。

去年年底,大连海关为支持当地服务外包产业的发展,在现行政策框架下推出了《支持软件出口六项服务措施》,并提出了《创新适应国际服务外包发展的海关监管模式》的研究课题。面对服务外包这样一个充满生机的绿色朝阳产业和其正面临的白热化市场竞争态势,大连海关不断探索并推出适合服务外包发展的海关监管新模式。

受访人: 大连海关关长 张志南

《中国海关》:大连是中国发展软件和服务外包产业较早的城市,很多人都把打造“中国班加罗尔”的希望寄托在大连身上。您认为大连发展软件和服务外包业具有哪些独特的优势?

张志南:大连目前是我国软件外包产业集聚度最高的城市,英特尔、微软、IBM等570多家国内外知名的软件和服务外包企业,46家世界500强企业在此设立了研发中心,人力资源优势明显,基础设施相对完善,尤其对日、韩软件外包的区位优势十分明显。虽然与印度相比,我们的服务外包业起步晚了十几年,规模差距也比较大,但从大连仍可看出我国软件和服务外包市场的巨大需求和潜力。

《中国海关》:服务外包企业在通关中有什么特殊需求,常会遇到哪些难题?

张志南:企业最直接的需求就是简化手续,提高效率。这一需求是由服务外包的服务贸易的特性所决定的。服务外包的物流量虽然较制造业要少得多,但对通关效率有着更强要求,因此多以空运和快件形式发运。目前已出台的管理办法虽然可以解决其基本需求,但由于针对性不强、手续相对繁琐,需要将海关监管前伸后移,减少实时通关中的手续。此外,测试对象设备和仿真环境设备暂时进口的担保金是服务外包企业反映的另一焦点。按“暂时进出口”通关模式需要征保,尽管我关根据《中华人民共和国海关法》将相关担保由“保证金”扩展到“银行担保”形式,但企业仍有困难。一是服务外包企业相对制造业规模较小、还处于成长期,普遍缺乏流动资金;二是在金融危机之下,银行方面也加大了风险意识,出具担保往往对申请担保的企业之流动资金账户采取一定的限定。以上都是目前服务外包企业在通关中遇到的难题。

《中国海关》:在扶持地方软件和服务外包行业发展方面,海关有哪些好的措施?

张志南:自2008年底,为有效应对国际金融危机给大连地区软件和服务外包业带来的不利影响,大连海关立即成立课题小组开展专项调研。根据调研情况适时推出了优先办理软件及服务外包企业减免税审批手续、缩短通关环节审批时限、拓宽担保方式、增设软件及服务外包企业通关专门窗口等六项措施,全力扶持软件和服务外包业发展。2009年以来,大连海关全面开展了《创新适应国际服务外包发展的海关监管模式》的课题研究工作,并代总署草拟了《国际服务外包进口设备保税监管试点方案》,大连也成为国际服务外包保税监管的试点城市之一。此外,海关与企业建立了关企联络长效机制,对企业遇到的实际问题登记在册,及时解决。通过深入走访、宣讲政策等方式,主动向中小企业提供知识产权海关备案、保护、管理和运用等咨询服务,促使企业研发自主知识产权和高附加值产品,支持企业打造自主品牌,发展壮大。

《中国海关》:您认为中国软件和服务外包产业目前还面临哪些问题?今后发展的侧重点是什么?

张志南:一是中国的软件和服务外包企业现在还是以中小规模为主,有核心竞争力的企业仍然不多,与微软、IBM这些公司比较,我们差距很大。二是人才短缺,现在国外的软件外包订单迅猛增长,跨国公司要求扩大规模,但我们的人才供应跟不上来,制约了软件产业的发展。三是有些软件出口及服务外包多为底层模块开发,无法接触到软件开发核心,有的甚至只能做些最低端的数据录入工作。着眼未来,企业还要加强自主研发和创新,只有努力实现从“ITO”到“BPO”、“KPO”的转变,才能让中国软件和服务外包产业真正强大。