我国企业实行全面预算管理存在的问题及对策

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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)11-000-01

摘 要 本文论述了企业实施全面预算的意义，分析了目前我国企业实行全面预算管理中存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些建议。

关键词 全面预算管理 企业 措施

全面预算管理是企业全面的整合其业务、资金、信息和人力等资源，即在充分各项资源优势的基础上，监控、衡量企业的各部门的经营绩效，确保公司最终战略目标的实现。

一、企业实行全面预算管理的意义

1.有利于实现企业各项资源的整合。企业进行全面预算管理，统一计划企业的各方面工作，并将企业的战略规划、经营目标等分解到各个部门，使每个部门都有明确的任务和目标，企业的机构设置和业务流程更加合理，并且促使企业内部各部门相互协调、加强合作，在企业整体战略目标下指导生产、销售和管理各环节，确保实现企业的资源合理、优化配置，促进企业更好的实现最终战略目标。

2.有利于增强企业内部各部门之间的合作。实施全面预算管理就要求企业必须有完善的内部管理系统，加强各部门之间的分工合作，协调各部门之间的关系，明确各部门的责任，避免因权责不清而导致的相互推卸的问题。全面预算管理，使得提高预算合理性建设不再只是财务部门的工作，而是需要每个跨部门的责任中心管理部门的共同参与，保证业务规划和预算管理具有一体性、统一性。

3.为企业绩效考核提供依据。全面预算管理体现的是企业计划的数量化、货币化和指标化，为企业的业绩评价提供依据，帮助企业建立合理、公正的的薪酬体系和绩效考核体系。各部门可以依据全面预算管理制度实行量化业绩考核奖惩制度。并且，全面预算管理可以规范企业各部门的和员工的日常活动，方便对员工进行激励和控制。保证企业的各项生产经营活动都有章可循，有制度可依，使企业的各项工作都有序进行。

二、目前我国企业实行全面预算管理存在的问题

1.预算管理的全面性发展不够。当前很多的企业在进行预算管理中缺乏全面性、整体性，这是当前全面预算管理中存在的最主要问题。不少企业认为预算管理只是财务部门的事，缺乏整个企业的共同参与意识，影响了各部门之间的相互配合、有机合作；并且相对而言，企业一般都十分重视财务预算，而忽视了经营预算、业务预算等其余的预算管理工作，没有形成全方位的预算管理。全面预算管理涉及到资金、业务、人力资源、信息和管理等多方面的内容，只有加强各部门的合作，明确其在预算管理中的权责和应尽的额义务，保证预算管理得以全面、有效的实施。

2.盲目的照搬预算管理模式。近年来全面预算管理在我国企业中已经成为了大势所趋，相继出现了以成本为导向、以销售为导向和以现金流量为导向等预算管理模式，企业领导认为“目标利润―目标成本管理”就是预算管理，并一味的借鉴、模仿一些预算管理成功的企业模式，如华乐集团实行以目标利润为导向的预算管理模式取得了一定的成效，众多企业就纷纷效仿之，而没有对本企业在现阶段的战略发展目标和面临的风险进行详细的分析，导致所采取的预算管理模式根本就不符合企业的自身特点和实际需要，不能起到应有的效果。

3.缺乏完善的预算管理考核体系。目前很多企业在预算管理中缺乏有效的评价、考核和激励措施，或者考核的内容不具体、考核标准不明确、考核指标与企业的整体预算指标脱节、考核体系未能与预算管理体系进行有效的挂钩，弱化了预算管理的控制效果。并且在以预算标准考核责任部门和责任人，执行奖惩时过多的考虑了客观因素的不利影响，导致奖惩力度不够，考核达不到应有的效果。

三、加强企业全面预算管理措施

1.明确责任，落实预算管理的全面性。全面预算管理具有全面性、系统性的特点，在进行全面预算管理时应明确各部门的工作内容和应尽责任，加强部门之间的沟通和合作，界定财务部门、生产部门、业务部门和管理部门各自权责，保证全面预算的实现。同时全面预算管理还具有全员性特点，即要求全员参与预算编制、执行、控制和考核。在编制全面预算管理时，鼓励企业员工积极参与，提出一些建设性的意见；将年度预算指标逐级下达，确保落实，充分调动员工的积极性。

2.建立合理有效的全面预算管理机制。全面预算管理的实施是离不开企业经营管理者的支持与参与的，预算管理的各项目的具体编制需要财务部门和其他不么共同合作才能完成，因而可以建立预算委员会负责各部门的协调管理。为了有效的执行全面预算管理，在编制预算时应该细化目标，将预算的指标、定额、费用细化到各个部门。企业要选择科学的编制方法，结合各个预算项目的业务活动规律和预算管理特点，确定预算项目最适宜的方法。各企业不管是选择以成本为导向的预算管理还是选择以利润为导向的预算管理，要依照本企业的实际情况和特点，找出合适的预算管理方法。

3.合理确定预算目标。全面预算管理体系的第一要素就是预算目标，预算目标是执行和控制预算管理的出发点。要制定合理的预算目标，企业要更加关注市场动态，把握市场变化规律，预测未来市场的走向，并仔细分析企业内部适应市场变化规律特点，清醒的认识自身的优势和劣势，并以此来确定预算目标。

4.完善考核体系和激励机制。预算管理是企业控制经营管理的一种手段，要真正发挥其作用，就应该将预算与业绩评价和考核相结合作为评价考核的依据。要建立客观、公正、合理的考核指标和奖惩制度。在确定考核指标时要充分结合绝对和相对指标、定量和定性指标，并加强对销售收入、存货周转、存货价格变化、应收帐转等运营指标的考核，在考核时要重视企业的长期业绩和整体效益。根据自身的情况制定各种奖励措施，调动员工的积极性。而队那些没有实现预算目标的部门和个人，要相应的采取一些惩罚措施。

参考文献：

[1]项玉英.企业实施全面预算管理存在的问题与对策.北方经济.2009（04）.

[2]赵丽.浅析我国企业的全面预算管理.现代商业.2009（08）.

[3]周京.对我国企业实施全面预算管理的探讨.首都经济贸易大学.2005.3.