论工程竣工结算编制见解

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【摘要】在工程量清单计价模式下进行工程竣工结算时，应全面收集有关资料，做好竣工结算前期工作，加强造价从业人员的专业素养，认真完成清单计价的编制工作，发展好公共关系。

【关键词】清单计价竣工结算见解

一前言

工程量清单计价模式下的竣工结算是指施工单位完成合同内工程的施工并通过了交工验收后，所提交的竣工结算书经过甲方和监理工程师审查签证，送交经办银行或工程预算审查部门签认，然后由经办银行办理拨款手续的过程。施工单位通过竣工结算反映已经实施的工作内容，从中得到应得的利益，同时总结工作经验，避免不必要的施工浪费，提高施工管理水平。然而在工程量清单计价模式下出现的工程竣工结算问题越来越多，比如预算编制质量差、甲方对签证单的监督不够、编制人员水平低等，影响施工单位的经营管理和经济利益。因此，在实际工程中应加强工程竣工结算编制工作。

二资料的整理和准备

（一）做好竣工结算资料的收集、整理工作

在工程造价中实施工程量清单计价，招标中标价体现综合单价，工程结算为施工单位完成的工程数量与清单单价的乘积。因此，为保证结算编制顺利进行，提供完整的结算编制内容，避免审核时产生疑问和矛盾，施工单位应做好收集、整理和归类工作。

1收集工程项目部的资料

招标文件、施工合同、施工图纸、补偿协议、工程索赔资料、监理签证资料、材料招标采购合同、有关工程费用调整文件等相关的资料是工程结算编制的指导性文件，在竣工结算编制前应进行详细了解。

2造价文件和供应单位资料

造价文件应从国家造价管理部门收集，主要包括相关的规章制度、法律法规和造价文件。供应单位直接面对建筑市场，可以提供大量市场信息，丰富工程造价管理资料，同时可及时了解有关造价的政策。

（二）归集签证资料

对现场签证资料、工程隐蔽记录应进行集中整理，各类资料要分类并做好记录，同时按照时间先后顺序编号、对比以及核对，确保与甲方没有漏签，若发现有漏签或因甲方自身原因没有办理手续应及时补办。在办理签证过程时应做到相互协调、晓之以理、耐心解释、灵活运用。

（三）深入工地，了解工程实况

施工图不可能逐一标明、面面俱到，对一些体形比较复杂或装潢复杂的工程，结算人员要深入工地现场核对、复测和记录才能保证准确无误。所以，编制结算时要先查阅有关资料，并粗略计算工程量，如发现问题，应逐一道工地核实。

三做好竣工结算前期工作

竣工结算是在投标报价、合同洽谈与签证、设计变更、索赔等前期工作的基础上进行的，施工单位要想获得较高的利润，就需要加强前期工作，只有这样才能保证竣工结算编制顺利高效的进行。

（一）招投标阶段

1根据实际情况采用合适的招投标报价技巧。

工程量清单计价模式下，往往采用单价合同，由发包人承担工程量风险，然而单价相对固定，这就需要采用合适的报价技巧。如采用不平衡报价法，在投标总报价不变的情况下，提高土石方工程报价，这样既不提高总价，又能在结算时得到更理想的经济效益。

2加强统计和资料管理。

及时准确地做好招投标统计报表工作，建立健全投招资料档案。各单位要设专人负责收集、保管投标资料，重要资料应及时归案。对投招标工程应认真分析，总结各种结构的投标报价，建立成本体系。

（二）合同洽谈与签证阶段

中标后签证合同，应注意的是：合同价应与中标价一致，工程内容应与招标文件一致；建筑材料价格如一次包死，应根据价格的浮动幅度设定风险系数，并写入合同条款；把握好专项条款审核关，对合同中有关付款、索赔等方面的条款，要认真研究，预结算人员要提出看法和建议。

（三）施工阶段

1施工单位可利用设计变更创造利益。

施工单位利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧创造利益。比如结构主要部位已经设计，其辅助结构的设计由施工单位设计，施工单位可把握创利机会；让设计单位将规范已经包含在工程项目中的附加工作内容，写入设计结构要求中作为强制要求；当设计要求与自己熟悉的施工工艺不相同时，应想办法让设计改变工法，采用更省时间、工序和机械的方法。

2甲方的行为潜在着索赔机会，施工单位抓住索赔机会点。

如因甲方提供的招标文件中的漏项、错误与实际不相符，造成中标施工后突破原标价或合同造成的经济损失；甲方没有按合同规定交付使用施工场地；施工场地因拆迁、清理等不具备施工条件；甲方供应的材料、设备没有按照合同规定地点堆放的倒运费。

3加强施工过程中的施工管理。

尤其要重视加强资料管理工作，工程施工中难免会有一些变更，当甲方要求变更时，要按合同约定的时间以书面形式确认。对因合同约定不明确的内容，应收集可增加造价的内容。如发包方通知、往来函件、会议纪要等，这些资料可防止结算时出现推诿扯皮。

四加强工程造价从业人员的专业技术素养

（一）熟练掌握工程相关法律法规

竣工结算是一项高智慧的活动，不能蛮干，应在遵守各项法律法规的前提下进行。在竣工结算前，首先要认真分析研究相关法规，比如建筑法、合同法、计价办法、计价规范、编制程序等，必须熟悉掌握其中的精神，清楚哪些是提供潜在机会点。不熟悉这些法规，很难成功的进行竣工结算。

（二）扎实的工程造价基础知识

1工程建设各阶段造价操作与控制能力。造价咨询从事人员应具备招投标、合同签订、工程实施、竣工结算等环节的造价操作与控制能力。

2合约操作能力。材料、施工、中介等合同，应该驾轻就熟，能够确定、结算各种类型的合同。

3驾驭造价计价体系的能力。有关工作人员要掌握清单计价模式，熟悉其操作过程。

4优秀的工程技术水平。要掌握设计原理、施工工艺、中介咨询服务等技术。

（三）深厚的研究能力

进行竣工结算编制，不仅要掌握相关法律、造价知识，还需要有很强的研究能力。竣工结算，需要具有综合分析问题和逆向思维能力的能力，需要持之以恒的精神。因此，应加强工程造价从事人员的研究能力，而不是仅仅熟读“兵书”。

（四）娴熟的公关技巧和老练的化解问题能力

竣工结算内容的实现离不开对方的确认与认同，熟练的公关筹划方法是达成认同的必要技巧。结算双方难免会为利益产生冲突，如何化解冲突是相关工作人员应具备的一项重要能力。

五做好清单计价的结算编制工作

（一）计算工程量

结算人员应熟悉基本资料，了解市场情况，掌握有关计价规范和计量规则，理解分部分项工程量清单计价规则，运用软件算出工程量，并核实检查其结果。合理组合工程量项目的综合单价，调整措施项目费用，调整人工、材料机械台班费用，编制好工程索赔、现场签证等结算费用表。

其他项目清单要区分计日工、暂列金额与暂估价、总包服务费。依据合同约定单价和土建工程师确任的数量确定计日工，依据施工时土建工程师得指令单区段暂列金额，依据合同约定记取总承包服务费。

（二）附属、零星项目结算

完整规范的设计施工图是施工单位正确进行工程量计算的依据。工作中，一些建设项目的附属工程没有完整规范的施工图，甚至可能出现没有草图的情况，这些情况在施工单位进行编制预算书时会比较困难。因此，为保证附属、零星项目的结算的顺利进行，要做好前期准备工作。

（三）工程量清单计价争议的处理

在工程计价中，对工程量清单计价的编制发生争议事项的，由工程造价管理处负责解释。未竣工验收但投入使用的工程，发包人以对工程质量有异议而不办理竣工结算的，其质量争议按保修合同执行，按照合同约定办理竣工结算；已竣工未验收且实际没有投入使用的工程，双方应委托检测鉴定机构对有争议的部分进行检测，检测结果作为确定解决方案依据。

发生工程造价合同纠纷时，承发包双方可以根据以下办法解决：双方协商；提请调解，委托工程造价管理机构调解工程造价问题；按合同约定向人民法院。对于合同纠纷，应委托具有相关资质的造价咨询机构进行工程造价鉴定。

六发展公共关系，是搞好结算的重要手段

发展公共关系是企业适应环境，争取社会各方面理解、信任和支持的强有力的渠道。发展公共关系，可以有效的提高企业的知名度和企业信誉，树立良好的形象，扩大社会影响。施工单位发展社会关系，应处理好与甲方、监理、设计、等单位关系，与这些单位建立合作互信关系，为竣工结算工作打下良好的基础。

七结语

在工程量清单计价模式下进行工程竣工结算编制时应全面收集有关资料，做好竣工结算前期工作，加强造价从业人员的专业技术素养，认真完成清单计价的编制工作，发展好公共关系。