从纳税人业务流程入手改革税务征管方式

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随着市场经济的不断深化，产业细化，专业增多，第三产业越来越繁荣和壮大，涉及的经营内涵越来越纷繁复杂。我们税收征管机关的每一个人，都应该按照党的十七大精神，自觉投身税务征管改革。

目前，我们的查账征收还仅仅停留在对纳税人的账务资料的核查上，而对不同纳税人各具特点的业务流程则关注不够、研究不深，他们的业务流转程序是怎样的，采用什么具体方式实现营业收入和发生经营费用等，我们只知大概而不晓细节。

从纳税人业务流程入手改革征管方式，其核心在于深谙纳税人的业务流程，对其经营特点有较为准确的把握。作为税务工作者，每个人可能管理几十上百家纳税人，涉及到门类可能是几类或者是若干类，如何从业务流程入手掌握纳税人的情况，下面谈四点建议：

一、建立纳税人自报业务流程机制。对新设立的纳税人要求在进行税务设立登记的同时，应将本单位的业务流程、财务管理制度、内控制度等以电子文件形式报税务征管员留存，税务征管员应对其分类编号建档备查。在纳税人存续经营过程中应该定期进行业务申报，包括承接的业务发生时间、委托方单位名称、业务内容、营业收入金额、经办人等。这样做旨在增强纳税人经营的透明度，让税务征管员随时掌握纳税人动态。

二、利用专业服务机构掌握纳税人业务流程。税务机关作为政府职能部门，征管人员一般都是精而少，即使有心也无力去对每一个纳税人进行科学而细化的业务流程关注。随着市场经济的发展，现代服务业日益勃兴，注册税务师行业已经成为社会主义市场服务体系重要的组成部分，发挥着不能低估的专业化服务作用。税务机关可以利用注册税务师机构为纳税人提供准确而规范化的业务流程信息资料，引导注册税务师机构对纳税人进行定期的税务知识、税法宣讲，让注册税务师机构切实有效地提供双向的专业服务。这非常有利于规范征纳行为，构建和谐的征纳关系。

三、深入基层了解纳税人业务流程。在上述基础上，税务征管员要对自己管辖范围的各类型企业的业务流程进行不定期现场查看，更直观、更深层次地了解和掌握纳税人业务流程。与此同时，关注纳税人经营情况，对照纳税申报，找出差距或问题，及时进行补救和规范。

四、强化自身专功修炼，适应科学发展的财税制度。税务征管者不但要懂会计、经济、法律，还得不断解放思想、与时俱进，掌握时事、学习政策，强化专业知识。管什么就得学什么，要不断进行专功修炼，适应科学发展的财税制度。只有这样，才能适应各行业需要，才能最终实现“依法纳税、科技兴税、管理固税、人才强税”的战略。