增强企业安全软实力

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2013年11月27日，以“企业·安全·责任”为主题的第七届北京安全文化论坛在京举行。本届论坛历时1天，来自香港、美国、德国等国内外安全领域的知名专家学者，分享了他们的研究成果和实践经验。

责任如何落实

对于亲临青岛输油管道泄漏爆炸事故现场指导抢险工作，中国安全生产科学研究院院长吴宗之认为，这可以说在近年来所罕见。对安全生产工作，提出要做到“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，并要求要“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全国受警示”。的重要讲话和指示精神，对安全生产工作，尤其是加强安全生产的基础建设、加强安全文化建设都非常重要。

吴宗之认为，凡是责任事故，尤其是重特大事故，其共性、根本性的原因就是管理系统失效，非一人之责。为什么管理系统会失效呢？原因是我们企业的管理者存在急功近利的心态。在这样一个思想指导下，企业安全生产基础根本得不到重视，基础不牢、地动山摇。2013年6月3日发生的吉林宝源丰禽业公司重特大火灾爆炸事故的主要原因，是企业主体责任不落实，企业的安全基础设施存在违规现象。另外，从最近几年乃至几十年发生的一些重特大事故来看，伤亡人数多、损失严重的一个重要原因是，企业安全生产的基础设施薄弱。

吴宗之对强化企业安全生产的基础设施，提出了自己的建议：强化安全意识，提高安全技能和素质，落实全员责任；以班组、岗位为中心；以作业场所为监管重点；以风险管理为科学方法；以标准化为抓手、以信息化为支撑；以本质安全化为目标；培养先进安全文化。

北京市科学技术研究院院长丁辉介绍了企业社会责任的发展历程，并指出了企业安全责任亟待重视的问题——风险管理。他介绍了与风险管理相关的一个国际标准：ISO31000《风险管理的原则与实施指南》，提出，风险应该通过规范的、机构化的流程进行识别；应该有适当的技术，对每一种风险的可能性和后果进行分析；必须有一种方法，按重要性对风险进行排序，划分出风险管理的优先次序，作出比较合理的处置风险决策；充分考虑人和文化的因素，使人们能够在现实中予以实施。风险控制的最好方法就是全社会风险意识的提升，最终形成安全文化的境界。

风险如何防范

中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄在会上介绍，我国将在“十二五”时期，初步建立全流程、全系统、全体系互联互通的国家应急平台，而且会和政府应急管理部门的工作模式相吻合，提升应急管理能力。与国外的应急技术相比，我国的应急平台总体架构提出了事件链、预案链的综合预测预警，这在应对特别重大突发事件时是非常高效的。但我国在多灾种模拟技术方面，明显落后于国外一些国家，尤其是在风险隐患的识别、风险源监测、综合风险评估、应急资源的调度与配置等方面。对此，范维澄建议，在未来的发展策略上，这一领域的基础技术要注重加强多灾种技术的耦合模拟，并加强突发事件综合实验与方法的研究，以及提高应急处置的关键技术与装备水平。

范维澄还列举了国外在这一方面的研究重点，如：美国的公共安全应急平台，主要由美国国土安全部主导，特别强调反恐；日本主要是针对自然灾害的应急研究，特别是地震和台风；德国重视风险评估；英国开展了国家风险评估和业务可持续性管理的研究等。

德国柏林斯泰恩拜斯大学先进风险技术转移研究院院长沙萨（Aleksandar Jovanovic），介绍了2010年的ISO26000《社会责任自愿行动指导标准》。这个标准包括社会责任的7个方面内容，即：组织治理、人权、劳工权益保护、环境保护、公平经营、消费者权益保护，以及参与社区发展，适用对象包括政府、企业和所有社会组织。沙萨介绍，欧洲最近也制定了与风险管理相关的标准——CEN CWA 16649：2013《新兴风险管理框架》。在这一项标准中，着重强调了社会和个人的行为，对安全所起到的影响。我们应该如何降低其负面影响呢？沙萨建议，在日常工作中，我们应该更多地去关注风险的管制，以及风险和安全之间的动态关系。

实力如何提升

美国杜邦公司可持续解决方案事业部中国区总经理谢荣军，首先简要回顾了杜邦公司的安全理念发展历程：1811年规定“管工作必须管安全”；20世纪40年代提出“所有的事故都是可以预防的”；2013年，杜邦公司提出“承诺为零”的口号。现在，安全已经成为杜邦公司的DNA和核心价值观。杜邦公司把安全文化分成了4个发展阶段，即：自然本能阶段、严格监督阶段、自主管理阶段、团队管理阶段。谢荣军表示，从严格监督到自主管理，是最难跨越的。自主管理阶段的安全文化建设，主要有3个方面的内容，即：关心、能力和信心。关心就是员工在安全方面的价值观、信仰与思维模式；信心就是企业在以往的安全管理过程中取得了很好的成绩，员工有信心去信赖它。谢荣军重点介绍了杜邦公司在自主安全管理文化下，如何通过培训来加强员工的能力建设。杜邦公司把员工分成了总经理、部门管理人员、一线员工3个层次，识别每个层次不同人员的需求，通过培训提高其能力，进而增强其对企业安全的信心与关心程度。据统计，杜邦公司的在岗培训占70%，离岗培训占10%，领导开会时直接培训占20%。

香港职业安全健康局首席顾问黄黛玲，主要介绍了香港职业安全健康局如何推动企业树立职安健方面的社会责任。首先是加强企业的安全文化建设，这是全面提高职业安全健康水平的根本策略，亦是企业履行其社会责任的具体表现。要推动安全文化建设，首先要加强职安健能力建设，由建设个人职安健能力开始，再到机构，最后发展到整个社会。

个人的职安健能力建设，是全面职安健能力建设最关键的一环。个人的职安健能力建设从4个方面着手：教育宣传、管理或领导能力、员工参与、专业人员学习能力。其中，宣传教育是提高个人职安健能力的基本方法。通过最有效的科学方法和学习平台，提高个人的职安健知识、对风险的警觉性和评估能力，改善工作安全行为和态度。个人职安健能力建设的重点，应放在雇主、管理人员、前线员工、职安健专业人员，以及青少年上。

在下午的“圆桌会议”互动环节，来自中国石油天然气集团公司、北京顺鑫农业发展集团有限公司、北京金佰利个人卫生用品有限公司等6家公司的安全管理部门负责人，分别介绍了所属企业在安全文化建设方面积累的经验，并围绕企业安全文化建设进行了深入探讨。