张掖市甘州区农民实训基地建设的实践与启示
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[摘 要] 农民从业技能素质低， 技术技能培训薄弱等问题，制约着农民进一步增收致富，创新农民教育培训方式成为甘州区社会服务培训中心发展农业的一项急迫课题。本文梳理了甘州区社会服务培训中心在农民实训基地建设中的一些实践做法，提出了搞好农民实训基地建设的几点经验启示：实训基地建设必须以提高农村劳动力的就业和择业能力为核心，增强农民的自主培训意识，完善基地服务体系，建立实训基地培训工作的长效机制。
[关键词] 农民 培训 实训基地 做法 经验
[中图分类号] S26+8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0235-01
农民是建设新农村的主体，没有农民科技文化素质的提高，就没有农业和农村经济的发展，社会主义新农村建设就缺乏根本支撑，没有新农民就没有新农村。实训基地建设是新农村建设的重要内容，对提高农民综合素质、促进科技成果转化应用、增强农民自我发展能力，具有重要的意义。
近年来，甘州区社会服务培训中心立足新农村建设需求，以农民实训基地建设为抓手，着眼提高教学质量和培训实效性，增强培训吸引力，走出了一条助推农民持续增收致富的实训新路。
一、问题的提出
甘州区下辖7个乡，11个镇，5个街道办事处，1个经济开发区，总人口50.5万人，其中：农村人口35.11万人，占总人口69.52%。农业始终是全区经济的重要支柱，特别是在计划经济时代，赋予了农耕时代“金张掖”的辉煌。随着工业化、城镇化速度的加快，以传统农业经济为主的甘州经济社会发展开始落后。传统农业已经无法承载经济社会的持续快速发展，加强农民技能素质的培训提高，成为农业发展由传统必须向现代升级的必然要求。具体来说：
1.农民从业技能素质急待提高
从调查看，甘州区农村人口35.11万人，平均受教育程度不足8年，其中：高中以上文化程度的有0.71万人，占农村总劳力的7.8%；初中文化程度的有5.91万人，占农村总劳力的65.1%；小学以下文化程度的有2.46万人，占农村总劳力的27.1%。有技术技能的占33.5%，无技术技能的占66.5%。一部分人从未上过学，还有一大部分人接受基础教育后，直接走向务农岗位，从未接受过任何农科专业技术培训。
事实证明，专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户文化程度普遍偏低。这说明农民科技文化素质的高与低与农民收入程度成正相关关系。城市对干部职工有上岗就业培训、下岗工人再就业培训。而在农村，农民应该接受什么样的教育呢？这个问题我们应该有更深层次的思考。
2.农民技术技能培训薄弱
近年来，随着农业结构调整的不断深入，农业和农村经济得到了长足发展，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量也在逐年增加。据统计，全区农民接受职业教育的约4.1万人，加上农口各部门和相关单位通过以会代训、现场会、科技下乡等形式普及农业科普知识约5万人次，但是与农村劳动力总量比，占比仍然很低。加之培训时间短、内容单一，针对性、实用性不够强。要以农民实训基地建设为抓手，把提高农民技能素质作为培养新农民，建设新农村，推进城乡一体化进程的首要任务。
二、甘州区农民实训基地建设的主要做法
1.以特色农业为背景，先期调查，做好构建农民实训基地建设的发展规划.
甘州区位于河西走廊腹地、古“丝绸之路”南北两线和“居延古道”交汇点上，南枕祁连山，北依合黎、龙首二山，全国第二大内陆河――黑河横穿全境，形成了闻名遐迩的张掖绿洲，素有“塞上江南”之美誉。近年来，甘州区围绕农业循环经济建设，大力实施玉米制种、百万头肉牛、现代农业示范、优质蔬菜基地建设工程，积极推进农业产业化经营，扶强壮大龙头企业规模，着力培育特色优势产业。把面向市场，瞄准农村，跟踪农业，服务农民作为基地建设的目标方向，形成了“办学形式多样性，专业设置职业性，培养目标应用性，教学方法实践性”的办学思路。
2.以基础能力建设为重点，增强实训基地建设的系统
甘州区农民实训基地建设，没有过分地把兴奋点、着眼点集中到外观实施上，而是把研究的聚集点定位在基地持续发展能力上，并以此为出发点和落脚点，以比较宽广的视野，全方位、综合性地构建农业示范实训基地建设思路。
3.讲求实训的实效性，因地制宜，灵活设置实训场所
在培训基地确定上，致力于把培训课堂设在田间地头，根据区域特点，选择有一定规模、且相对集中的产业基地建立实训基地，围绕生产开展培训，让群众在干中学、学中干，既降低了培训成本，又方便了群众参加培训。同时，根据培训对象素质层次差别，采取分层、分类办班、因人施教的模式，使培训与生产紧密联系，把生产过程转化为培训过程。并采取“以民教民”的方法，组织“土专家”、“田秀才”现身说法，传授技能，指导生产，帮助群众现场处理生产中出现的问题，解决遇到的困难，有效解决学用脱节的问题，提高了农民参加培训的积极性。
三、经验与启示
甘州区农民教育实训基地建设已经取得一定成效，为农民实训基地建设的持续发展积累了一定经验：
一是实训基地培育农民技能，必须以提高农村劳动力的就业和择业能力为核心。建立政府牵头，部门相互配合，社会各方参与的实训机制，采取岗前培训和岗位培训相结合，单项专门技能培训与法规政策培训相结合，订单培训与一般培训相结合及长短结合、灵活多样、贴近群众的培训方式，立足农民致富本领的增强，遵循“农民有用，农民能用，用了见效”的实训原则，提高培训质量，使农民在较短的时间内学到真知，取得实效。
二是完善基地服务体系，强化优质服务。根据产业结构调整的需要，进一步完善实训基地建设的体制机制，形成集科研、推广、服务、培训为一体，与农民紧密相连的新型科技服务体系。建立有效的多层次服务网络，积极收集适应本地结构调整和农村经济发展的信息、技术，提高培训服务的针对性。同时为广大农民提供有关农业政策、科技知识、市场信息和产前、产中、产后的全程服务，增强农民适应市场、驾驭市场的能力，充分发挥农民在农业结构调整中的主观能动性，提高农民的整体素养。
三是要探索建立实训基地培训工作的长效机制。整理完善实训基地建设以来形成的各类制度，深入探索加强培训工作的有效途径和方法，不断创新培训方式、拓展培训内容，建立切实可行的实训基地工作长效机制，为推动农村经济社会可持续发展，加快新农村建设进程提供支撑和保障。