企业财务管理现代化政策研究
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随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，经济总量的迅速增长，我国企业既面临发展的机遇也面临着严峻的挑战。财务管理作为企业经营管理的重要组成部分，关系着企业的生存与发展。在我国当前经济快速发展、企业间竞争日益激烈的新形势下，实现企业财务管理的现代化是提升企业竞争力的必然选择。
一、当前财务管理存在的主要问题
(一)财会数据真实性差强人意
传统的企业财会工作一直具有账目健全、管理制度完善等特点。但深入分析当前的企业财会工作却发现，对企业资产、负债所有者权益等会计信息的真实性却难以保证。而基本建设、固定资产、低值易耗品、不良资产、财务收支、产品成本、经营结果等的管理与核算也存在不少问题，财会数据真实性较差。由于不能真实反映实际情况，使财务计划的科学性、财务管理的严肃性缺乏必要的基础。
(二)历史形成的财务管理机构和财务管理手段不适应现代企业发展的需要
长期以来，我国的企业财务与会计没有严格的界限，实际工作中的财务人员就是会计人员，财务工作融于会计工作之中，这样造成了只习惯于记帐、算帐、报帐和简单地比较分析，而财务管理搞活、用活资金的功能没有很好地发挥。
传统企业财务管理是国家行为的具体表现，财务管理的手段主要是运用行政命令手段来实现。国家通过制定一系列的法规和制度，约束企业的各项财务活动，如规定各种费用开支范围、费用计算方法等，其目的就是为了保证国家财政收入，并通过企业经营管理人员的任免、定期的财务大检查等强制性行政手段来保证国家制度的实施。这在作为国有资产所有者的国家通过制定法律制度进行约束是无可厚非的，但在社会主义市场经济体制还不完善的条件下，更多的是站在对国有企业角度以主人的身份实施行政管理，企业财务活动则很难站在追求企业财富最大化的财务目标下开展工作。企业经营成果是在利益诱导机制下实现的，因此，财务管理手段应该更多地运用利益手段来实现，而不是单纯的行政命令手段。
(三)国家财务管理的指导思想落实不到位
随着国家经济体制改革的深入和企业现代制度的初步建立，国家制定了财务管理的指导思想，用以指导企业财务管理工作，但各地区、各部门按照政府转变职能和企业转换经营机制的要求认识不到位，以至于还未把国家赋予企业的各项财务自真正落到实处，时有干扰企业依法开展财务活动应当享有的财务自。同时，对企业财务活动、规范财务行为、加强财务管理、提高经济效益、督促企业用好财务自缺乏有效的实施监督。
另一方面，从企业内部财务管理来看，会计人员不能很好地认识理解国家财务管理的指导思想，不能很好认识到经济改革的深入发展和国家财务会计的最新改革趋势，不能很好处理所有者、企业和职工三者之间的利益关系，不是将所有者的利益放在最重要的地位，往往为解决企业的短视问题和职工的福利而想方设法突破财务制度规定。
(四)财务计划的科学性和财务管理的严肃性不到位
以国有企业为例：目前国有企业财务计划主要包括固定资产投资计划、费用开支计划和利润计划三大部分。由于上述原因，国有企业在编制财务计划时，往往简单地根据主管部门或领导确定的目标，及所辖企业以往两年或三年的账面数字作一定的调整。在计划管理中，机械地要求固定资产、费用、利润等指标必须控制在计划指标之内，超出计划指标则不予批准、不得列账。因此，超出批准的标准和规模购建固定资产或费用超支只能自行解决资金来源或子以挂账；批准的计划指标用不完则虚列固定资产或费用挤占指标以避免今后指标缩减，利润完成得好或不好则通过调账增加或减少收入、支出使账面利润与计划指标保持一致等。这样，表面上看各项计划完成很好，实际上掩盖了很多问题，从而使计划管理不能真正发挥作用。
(五)国际国内人才的竞争加剧、导致会计人员流失和执业水平的差别化
既为优秀会计人才的流动提供了新的平台，也使竞争能力较差的企业面临人才流失的风险。目前，我国现有的一千多万会计人员中受过专业化系统训练的比例较低，受到高级会计专业人才培训的则更少，专业化程度低下，执业水平较差，这在一定程度上加大了会计人员的执业风险。
人世后随着经济全球一体化的发展，国际贸易、国际资本流动和国际经济交流日益扩大，企业面临更为广阔的国际市场，经济活动更加活跃，经营环境将出现更多的不确定性，从而使会计业务日益纷繁复杂，因此，会计人员在现有能力水平下很难胜任新环境下的财会工作。有限的执业判断能力，也使我国企业的会计人员面临一定程度的技术风险和责任风险。
二、实现企业财务管理的现代化政策措施
(一)转变财务管理观念，实现财务管理思想的现代化
企业管理者和财会人员应对财务、会计有全面的、正确的认识。明确财务、会计的工作内容。分清各自的职责，在财务管理实践工作中，既不能只“重会计核算、而轻财务管理”，也不能只“重财务管理、而轻会计核算”。在观念上要把认为会计只是“记账、算账、报账”的报账型会计转变为以提高经济效益为目标的经营管理型会计；同时，要树立货币时间价值观念、投资风险价值观念、市场竞争观念、经济效益观念等现财观念。还要树立实施监督和接受监督意识。一方面按照专业的角度实施监督，另一方面要接受财政部门对会计人员行为的监督。只有在现代化的管理思想指导下，财会管理才有正确的发展方向。
(二)创立财会互动管理新模式
中国财会及企业管理软件经过近20年的发展，确实给我国企业管理带来了巨大的变化，然而面对WTO和国际化的趋势，面对互联网、电子商务浪潮，传统管理软件正面临着一场严峻的挑战，企业急需一种能对全球市场做出互动反应管理的新模式，即电子商务、网络化财会管理。互联网给企业经营带来的最大变革是电子商务。企业内部经营模式和企业间的交易方式，都是以电子方式进行，电子商务将是企业开展业务参与国际竞争的前提。网上定单、配送、结算等，都是企业财会人员的日常工作。通过电子技术及时如实地反应经济活动细化的经济信息，为企业实施管理及时提供依据，监控经济活动，通过电子技术更准确地实施企业计划、财务预算的编制，更好地指导经营活动。
(三)适应发展需要，创新企业财会管理体制
首先，财会信息系统必须成为经营决策的基础。董事会对重大筹资、融资、投资等进行决策，必须精确掌握本企业及国内外同行业的信息，力求避免决策的失误。经理层必须充分依靠财会信息，把握市场商机，赢得经营主动权，特别要充分发挥总会计师的潜能和作用。切实把好成本核算关，
将企业的信息流、资金流、物资流有机地统一起来，形成资源共享优势。监事会以财务监督为核心开展各项检查工作，促进企业财会信息更加真实、客观、准确，确保资产及其权益不受侵犯。
其次，财务管理职能必须从财务会计向管理会计转变。财会工作的重心必须从过去的事前借款记账、事中算账催收、事后填表报账、年终结算等具体繁琐的会计事务转到事前预策、规划、事中监督控制、事后归档入账、年终总结提高的管理会计、决策会计上来。随着网络技术的飞速发展和财会软件的成熟应用，计算机已经把大部分会计人员从繁重的手工算账记帐中解脱出来，为他们从事管理会计、决策会计工作提供了机遇。
最后，建立企业内部投资决策支持系统、专家咨询辅佐系统和内部各部门互相支持配合系统。为确保国有资产保值增值，必须创建以财务管理机制为核心的重大投资决策和经营管理决策失误追究制度，从财务管理机制上确保重大投资的准确性和成功率。在内部决策支持系统、专家咨询辅佐系统和企业内部各部门互相支持配合协调运行中，通过共同贯彻执行决策指令和相关制度，使企业的人力资源、物力资源、资本资源、智力资源和其他资源共同为经营决策系统服务，以提高企业的投资效益。
(四)建立中国企业财务管理风险评估、防范制度
企业要在竞争日益激烈的市场中克敌制胜，一是建立管理风险评估、防范机制，提出防范措施，建立包括财会预警系统在内的管理风险评估、防范制度。二是建立经营风险评估、防范制度。其方法是：企业应对资金、技术、设备、产品、市场、职工素质等方面的优势和劣势，进行全面客观地评估。财会管理部门要以企业的战略目标为依据，从资金筹集，项目可行性研究等方面，评估其现金流量风险和效益风险；建立经营风险评估、防范制度。
(五)完善会计体系
要完善现行的会计体系。一是重视管理会计和成本会计的地位和作用。学习研究管理会计和成本会计的理论和方法，对企业经营进行规划、控制，并以财务会计提供的数据为基础，进行整理、对比、分析、预测，为企业经营提供及时有效的各种预测信息，以利于企业经营者重大决策；二是重视对税务会计的研究。加入WTO后，对关税壁垒、税收优惠等方面，做出了许多严格的限定，使涉外税收增加很快。因此，要重视对关税等会计核算项目的研究，走出封闭的“局域”管理系统，实现包括财会在内所有部门的资源优化配置。
(作者单位：新疆米泉市鑫泰燃气公司)