如何正确认识联邦制和邦联制
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在人教版高中政治选修3《国家和国际组织常识》中，专题一《各具特色的国家和国际组织》第3节“现代国家的结构形式”中讲到这样一句话：“复合制又包括联邦和邦联两种形式。”而对于两者的区别教材并未作过多的解释。在近年的教学实践中，很多学生在学完本课后疑惑重重，对于课本的讲解学生意犹未尽。为了提高学生的学习热情，培养学生对政治科的兴趣，解答学生的困惑，我觉得很有必要对联邦制和邦联制的异同进行说明。这样不仅可以拓宽学生的知识面，也可以为自己的教学积累一手材料。
邦联(confederation)是两个以上的国家为了共同的利益而组成的国家联盟。邦联各成员国对内、对外都享有全部，与此同时，各成员国经过平等协商，把各自的一部分权力委托给邦联机构；各个成员国可以自由退出邦联；邦联各成员国的公民没有统一的国籍。由于邦联各成员国是独立的国家，严格的说，邦联(confederation)不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟。历史上形成的“英联邦”(The commonwealth),实际上只是一个邦联。简单说来，两者最根本和最明显的区别还是是不是一个统一的国家，如果是就是联邦，如果不是，那就是邦联。
联邦制国家的特点是：
第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
邦联制是一种复合制的国家形式，比联邦制松散，是国家的联盟，通常根据条约组建，但常会随后制订一部共同宪法。邦联制是指若干个独立的国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联合，这是一种特定形态的国家体制。
它的特点是：
第一，邦联是根据各成员国所缔结的条约而组成的。成员国除了根据条约而明确表示让予或委托邦联机构的权力外，其他权力仍然保留，维持着成员国的完整性。
第二，邦联既无宪法，无统一的行政机关，亦无统一的国籍、军队和赋税，因而它不是国家主体。
第三，邦联对成员国没有强制力，各成员国既可将其让予邦联的权力收回，也可以自由退出邦联。
第四，邦联的事务由邦联成员国“首脑会议”或邦联会议按条约的规定共同决定。
由上可见，邦联仅是一种国家联盟的形式，它不是国家实体，因此严格说来，邦联算不上一种国家结构形式。
邦联制在现代则一般是指一些国际间的区域组织，如独联体、英联邦、东盟和美洲国家组织等。值得一提的是欧盟，欧盟是当今世界最成功的国家间邦联组织，它越来越表现出超国家组织的倾向，许多人认为欧盟现在更像是一个联邦，而非邦联。邦联还可能存在于某一国家，比如波黑，历史上还有美国南北战争时期的南方邦联，也实行邦联制。原苏联则比较特别，名义上是实行邦联制，而在实际操作上则更多地表现出联邦制甚至是单一制的国家特点。
第一，二者的含义不同。联邦也称“联盟国家”，是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如现在的美国、德国、印度等。 邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上就是邦联。
第二，两者的范围不同。联邦的范围小，邦联的范围大，邦联之中有联邦，但联邦之中无邦联。欧盟中就包含了一些联邦国家，如德国。
第三，两者的机构不同。联邦有自己的立法机关和中央政府，邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
第四，两者的职权不同。联邦有自己的宪法和法律，联邦的地位高于组成单位，一切重大权力均属于联邦中央政府，联邦法律为国家的最高法律，各州法律不得与它相抵触，联邦法院的判决，其效力适用于全国，各州政府、法院和公民均有遵守的义务；参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州宪法和法律，可以建立本州的立法、行政和司法机关，并在自己的管辖区内行使权力，领导下属各级政府。
邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有的独立国家，各自拥有立法、行政、外交、军事、财政等方面的权力。
第五，两者的国际交往不同。联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。
邦联不是国际交往的主要主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有实体性质的仍是成员国。
总之，邦联是“国家的联合”，而联邦则是“联合的国家”。