和谐路上春意浓

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满园春色关不住

2006年12月7日，寒意凛然的初冬，古蒲长垣这座古老而年轻的城市迎来了河南省计划生育协会企业、流动人口协会现场会的召开，各地代表欢聚一堂，相互探讨、研究，其乐融融，浓浓情谊给寒冬的古浦大地带来了春的希望，送来了春的气息。

2004年是中国计生协确定的组织建设年，中国计生协提出组织建设的重点是在企业和流动人口聚集的地方建立计划生育协会。其目的就是通过协会的工作方式，使流动人口的计划生育工作有效地开展起来。

根据中国计生协的部署，河南省各地扎实有效地开展工作，现在全省多数具备条件的企业，集贸市场、街道和社区都建立起了计划生育协会。有些协会，根据自身特点和优势开展工作，取得了很好的业绩。此次会议的召开，目的就在于现场观摩、资源共享、取长补短、总结经验、共同提高。推动河南全省企业流动人口协会的工作再上一个新台阶，使全省计生协工作有长足的进展。

来自全省各地市的代表在2006年12月7日上午集体对长垣县企业、流动人口协会建设和工作进行了观摩学习，分别参观了新乡市宇安医疗器械股份有限公司、新乡市华西卫材有限公司、重工集团等企业的协会建设情况，感受计生协会组织在长垣的蓬勃发展。

河南省计生协会常务副会长赵长法在会上对几年来全省各地市开展企业流动人口协会工作的经验做了四点总结，并希望各地市坚持并继续创新。

首先，认识明确、加强领导是各地做好这项工作的关键。从新乡、郑州、开封、漯河、焦作等地企业流动人口协会开展工作的经验看，当地党政领导和人口计生部门的重视和支持，是做好这项工作的重要保障。

其次，各级地方计生协帮助企业建好协会是做好这项工作的重要保证。由于在企业中有大量处于生育旺盛期的流动人口，近几年来我省各级计生协动员、帮助和指导企业、市场街道和社区建立起计划生育协会，以群众自我管理、自我教育、自我服务的方式，使这些地方的育龄群众由过去的“要我实行计划生育”改变为“我要实行计划生育”。

另外，做好宣传是开展此项工作的重要手段。做当地党政领导的思想工作，寻求理解和重视，离不开宣传；做企业老板的思想工作，争取信任和支持也离不开宣传。宣传的作用不仅仅是开道，更是为我们的工作鼓劲和喝彩，争取更多的理解和支持。

同时，充分照顾企业自身的利益，争取企业和人口计生工作的双赢是根本目的。在企业文化中，把新的婚姻观、爱情观、道德观融入其中，帮助解决其生产、生活和生育中的困难，使企业协会真正成为企业育龄人群的“娘家”，以达到企业老板满意，人口部门满意，企业内部更加和谐，社会、经济效益双赢的目的。

寒梅映雪别样红

此次会议之所以选在长垣召开，是因为长垣县具有民营企业1000余家，国务院经济研究中心曾在这里召开过研讨会。长垣县民营经济的迅速发展，为计划生育工作提出了新的课题，早在1995年，国家和省计生协部署抓企业、流动人口协会建设工作之前，他们就根据本地民营企业蓬勃发展、流动人口大量增加的实际情况，在企业中建立了计划生育协会。成功探索了“政府指导、法人负责、协会服务、职工参与”的计划生育管理模式，丰富企业文化，提出了“计企联姻，唱响计生宣教大舞台”方案。

近年来，长垣县委、县政府积极实施“民营经济立县、富县、兴县”战略，培育了起重机械、医药卫材、建筑、防腐、烹饪、绿色食品、苗木花卉7大优势产业，县域经济获得极大发展。民营经济的快速发展使企业务工人员大量增加，也为计划生育工作带来了新的挑战。针对这种情况，长垣县决定充分发挥计划生育协会组织的群众团体优势，在民营企业成立计划生育协会组织，引导企业职工“自我教育、自我管理、自我服务”。

起初，由于民营企业主的不理解，计划生育协会在企业开展工作十分困难。但协会的同志本着“不让企业多花钱、不影响企业正常生产、不增加企业负担”的原则，热心为企业的管理和发展出谋划策，并不失时机地宣传基本国策和企业管理相结合的模式。渐渐的，计生协会的工作得到了民营企业的认可。长垣县先后在有积极性的15家民营企业组建了计生协会。此后，他们按照成熟一个组建一个的策略，引导151个民营企业成立了计划生育协会，吸纳民营企业会员6000多人。

从2004年开始，长垣县把小康工程与协会服务相结合，全面落实对企业职工的服务，增强企业感召力。新乡市宇安医疗器械有限公司计生协推出了“小康路上手拉手”行动，优先吸纳独生子女进厂上班，并协调公司从福利待遇、工资待遇、员工互助、组织帮助等方面对计生户员工给予帮助，促使公司董事会以内部规章的形式明文规定了公司的奖励优先优惠制度和帮扶保障制度。

2005年以来，长垣县依托计划生育协会组织全面维护职工实行计划生育过程中的合法权益和实行计划生育的职工获得奖励和优先发展的合法权益。在民营企业专门设立计划生育便民维权联络室，实现了企业职工的“无障碍维权”。

俗话说“态度决定高度”。正是有了这样的一种积极探索、不断创新的态度，也因此使长垣县计生协企业和流动人口计生工作达到了一个超于别人的全新的高度，走在了全省的前列，多次被省、市计生协评为先进单位，其中卫华起重机厂计生协、河南亿隆农林高效有限公司计生协被中国计生协评为先进协会。

争奇斗艳添春光

除了以长垣民营企业计生协为代表的企业计生协对企业流动人口的管理，各地根据自身的不同情况又探索出了对流动人口管理的不同方式。其中较有特色的是郑州市二七区计划生育商户自治、焦作市解放区社区协会流动人口管理、平顶山市新华区计生协会对城中村流动人口的管理，以及滑县计生协对流出人口的管理。

郑州市二七区位于该市中心繁华区，来自全国各地务工经商的流动人口达11万人，商户的计划生育管理服务一直是个老大难问题。2005年以来，他们在实践中摸索出了一条“建立商业网点计生协会，开展计划生育商户自治”的新路子。他们首先在该区一马路办事处所辖的恒泰服饰广场进行协会示范点创建工作。区计生协会和商场管理部门协商后，首先成立了商场计生协会，共吸收会员767人，形成了“办事处计生协会――社区计生协会――商场计生协会――商场计生协会会员小组――楼层计生会员”五级服务网络。他们强化协会的服务作用，在商场实行“一站式”服务，将计生办事指南、办事流程图、管理服务平面图等版面悬挂在墙上，并印制温馨告知卡片，分发到商户手中，使商户对服务项目一目了然。由于他们的热情服务，商场流动人口已婚育龄妇女的管理率和康检率达到了100%，商户入住率达到了85%，受到了省、市人口计生委有关领导的高度评价。

焦作市解放区社区大力加强街道、社区计生协会组织建设，形成了街道、社区、楼栋、中心户和志愿者服务队的基层协会组织网络。他们着眼于关怀计划生育困难家庭、关怀独生子女、关怀女孩健康成长等内容，积极开展宣传教育、青少年生殖健康、关爱女孩、救助计生困难家庭、开办爱心超市、爱心合作社等，使基层协会的作用得到了充分的发挥，更多地与居民自治相结合，社区协会会员积极参与进去，参与社务管理，开展自治宣传。

较有特色的是社区“爱心超市”，2004年以来，区计生协会在各街道设立了9家“爱心超市”，发动社会力量帮扶计生困难家庭；发动社区符合条件的居民免费申请，办理爱心卡，每月凭卡到“爱心超市”免费挑选自己中意的物品（每户每月限3件物品）。

平顶山市新华区流动人口达2.5万人，近年来，在区委、区政府的领导和市计生协指导下，以两个都市村庄为突破口解决流动人口计生问题。那两个村庄均地处市区，两村常住人口5000多人，而暂住人口达1.8万人，其中流动人口为1.2万人。一个三层小楼的村民家中，平均住有10~12户外来人口，15~20名外来人员。村民家庭基本靠出租房屋作为主要经济收入。为此他们采取了相应的措施：实行“三说清，三对照”，即本地户主说清楚本院租房户数，租房户说清自家人数，单身说清本人身份；楼院内户数对照、人数对照、身份对照。对调查出来的数据，按照男女性别、年龄段、职业种类等分别登记造册，并在摸底调查的基础上，在流动人口中成立流动人口计生协会。通过宣传教育、利益导向等把松散的、杂乱的流动人口尽可能吸收到协会组织中来，从真正意义上实现自我教育、自我管理、自我服务。他们按照“谁出租谁管理、谁受益谁负责”的原则，还严格强调房东的“人来人走报告制、房屋出租合同制、年底分红挂钩制、责任落实奖惩制”四项责任。

滑县是一个劳务输出大县，劳务输出大军在振兴县域经济的同时，也为流动人口计划生育工作带来了困难和问题。滑县在流出人口重点乡（镇）建立了流动人口计划生育协会，在流出人口比较集中的省、市建立了流出地分会，明确各级协会的责任，完善规章制度。本地协会和异地分会对流出人口及留守家庭开展真诚服务，已婚育龄妇女外出时，开展“温心”服务；已婚育龄人员外出后，对其中的困难家庭开展“安心”帮扶；坚持以人为本，异地维权服务，寓管理于服务中。今年以来，流出已婚妇女办证率由原来的92%提高到95%，寄回合格报告单的比例由原来的90%提高到93%，政策外二孩通过流动人口出生由原来的70%下降到30%。

正是有了这样的辛勤的耕耘，也就有了不同寻常的收获――在构建和谐计生、和谐河南、和谐社会的征途中充分体现了协会的社会作用，提升了协会的社会地位，洋溢着春天暖暖的气息，透着勃勃的生机，相信在这条路上我们会走得更远！