用改善民生的成效检验科学发展的成果

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万事民为先，民生大于天。同志在十七大报告中指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。这一重要精神，是党的宗旨在新形势下的生动体现。结合镇江近年来的实践，我们体会到，只有始终以富民惠民的成果来检验发展的成果与效用，才能更好地凝聚民心、集聚民力，推动发展、促进和谐。其中最重要的是要以民为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断增进人民的福祉，让发展的成果普惠于民。

紧抓民生之本：让更多劳动者创业就业致富

执政为民，以民生为本；改善民生，以富民为先。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求。这是一个深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的过程。近年来，我市城乡居民收入增幅高于经济增长幅度，主要得益于我们在科学发展观的指导下，牢固树立“富民优先”的鲜明导向，兼顾不同发展能力群体的利益，推动创业与扩大就业“双轮驱动”，富民与兴市统筹推进。我们将进一步把全民创业作为富民的第一推动力，政策上降低门槛和资金扶持相结合，规模上“顶天立地”与“铺天盖地”相结合。途径上能人带动跟项目帮扶相结合，进一步涌现一批批“种植大户”、“致富能手”、“创业之星”，使创业经济成为富民的源头活水。进一步把扩大就业作为富民的重要渠道。统筹城乡就业服务体系，发展经济增岗位、政策扶持添岗位、政府花钱买岗位、劳力转移找岗位、就业援助送岗位等多策并举，并高度重视改制职工、下岗失业、城市拆迁、失地农民等群体的就业培训问题，既“授之以鱼”，更“授之以渔”，努力实现城乡充分就业，使全市在就业市场越来越饱和的形势下保持稳定的就业率。使城镇登记失业率持续下降。

关切民生之忧：让更多居民从社会保障中受益

“忧民之忧者，民亦忧其忧”。每一项政策的出台和实施，只有真正解民所需、解民所忧，才能暖人心、得人心、聚人心，抓民生才不会概念化、形式化，体恤民情、促进和谐的指导思想才能有效落实。社会保障是人民生存的依托，事关人民群众的切身利益，事关普通百姓的后顾之忧。我们将继续紧紧围绕“全面迭小康、人人有保障”的总体目标，全力推进社保“扩面提质”，深入开展城乡“万人续保工程”，不断完善和健全养老、失业、医疗、工伤等社会保障机制，将覆盖面逐步扩大到全体城镇从业人员。破解社保难题，筑牢民生“安全网”。与此同时，认真落实城乡居民最低生活“应保尽保”制度，大力推进新型农村养老保险制度试点，认真实施被征地农民养老和医疗“即征即保”制度，实现社会保障政策制度城乡“全覆盖”。大力开展“劳动关系和谐企业”、“工资集体协商示范企业”等创建活动，积极推进劳动保障诚信制度建设。努力维护广大劳动者尤其是进城务工人员的合法权益。

解决民生之急：让公众基本需求优先得到满足

中国科学院研究报告将买房责、上学贵、看病贵称为“新的民生三大难”，“三大难”都居于百姓关注度-的前列。这需要党委和政府在推进率先发展、科学发展、和谐发展的过程中，坚持把发展经济与造福百姓统一起来。多了解群众的疾苦需要，多顺应群众的生活需要。多解决群众的迫切需要。我们将进一步围绕“让百姓买得起房、上得起学、看得起病”的目标，积极推进“人人享有医疗保障”工程。大力实施教育优先发展战略，逐步改善居民住房条件，使关注和改善民生的成效真正体现到为民排忧解难、维护群众利益上来。作为全国医保试点城市，我市将在目前全市城镇居民参保覆盖率超过85％、农村合作医疗参保率达100％、“15分钟社区卫生服务圈”基本形成的基础上，继续一手抓政策制度的完善，一手抓受益指教的提高，使之真正成为群众得实惠的民心工程。教育是民生之源。我们将进一步把教育放在优先发展的战略地位，突出教育的基础性，体现教育的福利性，维护教育的公平性，努力办好让人民满意的教育。“居者有其屋”是民之所需，我们将继续加强城市住房建设的规划调控力度。完善城市房屋拆迁管理办法和住房供应体系，进一步规划建设一批批廉租房、经济适用房等保障性住房，使城镇人均住房面积稳步增加。

夯实民生之基：让人民群众安居乐业

“利莫大于治，害莫大于乱。”平安是民心所盼，稳定是和谐之基，没有安定有序的环境，更好更快发展、构建和谐社会就无从谈起。近年来。我市平安建设水平始终在全省乃至全国处于领先地位，“平安镇江”不仅成为镇江重要的对外城市名片。也成为老百姓广泛认可的城市品牌。我们将进一步建立健全“大巡控、大调解”等联动机制、矛盾分层处理机制和群众工作长效机制。把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，完善“大防控”格局，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。最大限度地减少不和谐因素，构筑维护稳定的牢固防线。让老百姓生活更加安定。与此同时，进一步深入推进“法治镇江”建设，在全社会营造一个人人知法守法、各方依法办事的良好局面。纾解民生之困：让困难群体得到社会关爱

利益的兼顾是社会和谐稳定的关键。如何对待社会困难群体，直接体现一级党委政府的执政理念，是改善民生、促进和谐的关键环节。因此，我们始终强调，改善民生不仅要锦上添花，更要雪中迭炭。我们将更加高度关注困难群众的冷暖安危，建立和完善城乡社会救助体系，进一步从制度上对低收入群体、困难群体实行救助，帮助失地农民、失房居民、失业职工和因灾因病致贫家庭解决实际困难，保证他们“有饭吃、有衣穿、有房住”，帮助他们解决“看病难、子女上学难”，较好地兼顾改革发展中得益较多群体与得益较少群体的利益。同时，大力发展慈善事业，编织社会关爱网络，继续广泛开展“慈善一日捐”、“千人慈善救助”等活动。同时，采取结对帮扶的办法，组织党员领导干部与困难户“结穷亲”，使之尽快在帮扶下脱贫。

顺应民生之盼：让老百姓共享宜居环境

百姓的期盼。就是党委政府的追求。从工作实践上看，环保、“三农”等民生问题表象在群众的热议、评论和诉求中，而根子在机制体制中，解决的途径和方法在统筹兼顾上。我们在发展中将进一步统筹兼顾，把城市建设和改善民生结合起来，把重大项目和实事工程结合起来，在财政预算中优先考虑“民心实事”，把更多的资金投向生态保护和建设、新农村建设、城乡公共基础设施等领域，着力打造江苏人居环境最美的生态区、新农村建设的先行区。在环保方面，我们将注重产业规划与环保规划并重、铁腕治污与转变发展方式并重、生态修复与生态建设并重，切实加快生态市建设步伐。更好地实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。在城区，注重推进为民办实事项目，突出抓好老小区改造、低洼积水区整治、危房改造和城市公交、市区公园免费开放等重点项目：在农村，注重公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，不断加快新农村建设步伐。同时，巩固和提高以“农村垃圾百日整治”为重点的农村环境综合整治成果，挑战“千年陋习-”，破解农村新的“第一难”，使农村环境面貌进一步改善，使广大农民对环境的满意度进一步提高。

改善民生无止境。随着全面小康建设的推进，改善民生的系，统性和精细性日益增强，我们将始终把人民群众的新要求和新期待当作执政的第一信号，用更多改善民生、纾解民困的举措“对接”人民群众最现实的利益，真正使镇江人民共建共享和谐社会。加快建设百姓得益更多、生活更好、幸福感更强的新镇江。