浅析水利工程项目施工安全管理的体会

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【摘要】被称为“生命之源”的水资源是人类生产和生活所必需的自然资源。水利工程则用来控制和调配自然界中存在地表水以及地下水以便于人们更加方便、更高效地利用水资源。

而水利工程在运行过程中难免会出现各种问题：如机电设备老化、水工建筑物破损等，这就需要在工程运行过程中及时发现问题并进行立项维修维护，以维持水利工程正常安全运行，推动当地经济高效可持续发展。

【关键词】 水利工程；工程建设；工程管理；维修维护

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

改革开放以后，随着我国经济建设的飞速发展，我国水利工程建设也得到大力推广。水利工程可有效保护水资源，有效防止洪涝等灾害，保护人民生命与财产安全，是推动生产力发展的重要工作。但就目前来说，我国的水利工程在运行过程中仍存在诸多安全隐患亟待解决。水利工程一旦发生安全生产事故，将会导致严重的人员伤亡和人民财产的损失，同时也会给生态环境带来不同程度的破坏。因此，针对水利工程运行当中可能出现的各种问题往往要由水管单位建立相应的维修维护工作制度，及时进行维修养护，并确保项目安全高效地完成。水利工程项目施工设计范围广、地区条件差异大，如何更安全、高质量完成水利工程项目施工，是当今水利工程项目施工普遍存在的难题。

2 水利工程项目施工常见问题

2.1 管理人员配备不合理

据调查发现，大部分水利工程维修项目施工相对于初期新建工程项目来说工程量比较小且零散，因此，负责水利工程项目的水管单位配备的相应的管理工作人员较少，加上一些管理工作人员缺乏有关水利工程施工安全管理的相关知识与技能，无法适应水利工程项目的管理工作。水利工程又大多数为室外作业，工作条件比较恶劣。因此，文化程度较高又具备专业技术的人才大多不愿做户外维修维护工作，而参与水利工程安全管理工作的人员人力和能力通常也缺乏实际经验，导致水利工程项目施工安全工作不到位，出现问题不能及时发现。

2.2 仪器设备老化故障

我国科学技术日新月异的发展给水利工程的实施带来新的机遇和挑战，越来越多的水利工程引进高新技术手段来完成施工。但是从当前的情况来看，国内大多数的水利工程项目都是多年以前修建的，因此工程中采用的设备已经出现不同程度的老化问题，情况严重的将会给安全运行带来威胁。同时对于设备的安全管理与安检方法早已落伍，落后的安检设备不能适用于现代的水利工程，导致许多质量检查只流于形式，并没有实质作用。水利工程项目施工虽然施工项目较小，但仍需要使用与现代水利工程所采用的高科技相关的安检仪器设备和专业维修设备，以及时对高配置机电设备出现问题等现象做出及时的维修维护工作。

2.3 技术标准、新的体制机制不完善

水利工程通用的安全技术规范均采用国家标准，主要以《水利水电建筑安装安全技术工作规程》为参考依据，该规程涉及范围面广泛，但是目前我国并没有与之完全相关行业来做完全技术标准支撑。因此，该标准只能作为“宪法”来指导水利工程项目的实施，并不能指导施工单位的细节操作；另外，我国大部分水利工程难以摆脱传统体制机制，给工程后期的维修维护工作带来极大的消极作用。而负责防洪、防台、防汛、保护水资源、还有通航等工作任务的水管单位并无竞争对象，导致实力低下，对水利工程项目实施的管理体制和机制不够完善，项目施工工作管理模式仍采用传统单一的管理模式，往往会造成施工现场管理的失控，严重影响了施工进度和施工质量。

2.4 水工建筑破损问题

水利工程中的建筑物经常发生破坏问题，例如裂隙扩展、内部锈蚀等，这都难于通过模型分析来模拟。水工建筑在实际运行中出现自然特殊灾害破损的几率非常小，偶尔会有其他船舶撞损等破坏发生。如果人为管理不完善，则难以实现对水工建筑的及时维护和休整。我国有关的维修维护管理制度对工程后期维护方案已经做出了专门的规定，但是大部分工程在具体实施时仍存在诸多问题，如人工预算价格普遍严重偏低，导师工程量认定难度增大，日常维修维护具有工作分散，战线长、涉及面广以及工作总量大的特点，但是具体到某一工作点的工程量又很小，导致对日常维修维护的工程量无法做到细致估算；而日常维护资料任务书内容宽泛、对维修维护工程技术的说明不明确，对水利工程日常维修维护工作的实际指导性意义不强。

2.5 水利工程项目实施的经费投入问题

实施管养分离后，水管单位的工程项目基本通过招投标方式外包给具有相应资质的单位进行施工，并额定项目金额。施工单位在固定工程总价的前提下，往往克扣安全经费的投入，导致施工过程中必要的安全设备和用品、用具等设施，施工技术手段良莠不齐，加上水管单位对水利工程施工项目的安全管理工作不够重视，无法保证水利工程项目高质量、高水平地完成实施。

3 水利工程维修维护的对策以及建议

3.1 提高人员素质，完善设备更新管理

水利工程项目的相关设备要做到日常常规检查，对于老化部分要做出及时的更新维护。水利工程的后期维修维护工作对于保证水利工程正常运行有着极其重要的意义，而专业技术骨干作为日常维修维护工作的实施者是必不可缺的，提高职工技能最直接可靠的方法就是加强技能培训，平时要对管理人员加大培养力度，让管理人员掌握最新的管理知识和操作技能。同时，水利工程的日常维修维护工作需要及时引进新技术，对维修维护工具的养护维修也需要大量经费投入。因此，相关部门要确保工程养护的正常费用以保障水利工程的日常维护工作。

3.2 建立健全安全管理体制

负责水利工程项目实施的相关单位要建立完善的安全管理体系，并制定相关的安全生产规章制度以及项目施工全程的操作流程，以保证安全管理体系能够正常运行；可通过建立相应责任制度实现职责落实到个人，并实行分明的奖惩制度，以督促相关人员从根本上重视水利工程项目施工的安全问题，严格按照国家标准和安全操作流程执行工作。

3.3 制定详细的专项规划，完善维修维护设计方案

水管单位要对当地水利工程的维修维护工作制定专项规划，以保障工程正常、安全运行，专项规划的制定要做到高标准、高要求，能够为当地水利工程的维修维护工作有计划、有重点的进行；而完善维修维护设计方案要做到根据实际情况来调整人工预算，实际工作可将日常维修维护工作划分为日常维修和日常维护两种形式，分别对两种工作形式编制不同的设计方案，编制日常方案可以定额为基础，对工程项目、内容以及工程预算中涉及到的计量方式据实进行修改。

3.4 加强监督管理力度

水管单位要密切配合施工方的安全施工，做好监督工程安全、工程质量、统计工程量以及工程验收的工作。另外，为保证项目施工质量，对技术要求较高、资金投入较大的项目可加大社会监督管理力度，通过委托第三方检验机构多次监督施工现场的质量检查。

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