论城市轨道交通项目中的机电总承包管理
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摘要：工程总承包的项目管理是一个统筹安排、合理利用、全面管理的系统。工程项目的管理是在保证满足工程质量和工期等合同要求的前提下，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，同时尽量降低成本、提高经济效益。
中图分类号： TH-39 文献标识码： A 文章编号：
随着近年国内经济的飞速发展，越来越多的城市开始着手轨道交通项目建设，以缓解城市交通压力，促进城市经济的发展，提升城市形象。以重庆市为例，作为中国的第四个直辖市，日前国家发改委正式批复《重庆市城市轨道交通近期建设规划(2012-2020年)》。获批规划项目共8个,全长215.04公里,项目总投资约1097亿元。按此规划，到2020年,重庆市将形成9条运营线路、总长410.24公里的轨道交通基本网络,轨道交通占公共交通出行的比例为47%。自2003年开始，笔者有幸参与了重庆轨道交通多条线路的相关专业的工程总承包管理，本文根据笔者在项目管理工作中的经验和心得体会，结合轨道交通项目的特点，对机电工程总承包管理进行一些探讨。
城市轨道交通项目，通常站点多且分散，整个站线偏长，站点之间的间隔较大。具体到站点内的项目管理，由于牵涉到的专业数量远远大于普通的建筑项目，从而给项目的管理加大了难度和工作量。建筑工程的项目管理工作本身就是一个复杂多样、变化多端的工作，通常具有投资大、工期长、涉及专业多，过程工序复杂、质量和进度要求严格以及受地理环境影响大的特点，工程总承包又牵涉到众多的设备供货分包和安装分包管理。因而项目管理的好坏，直接关系到项目的经济效益和社会效益。此类工程总承包的项目管理是一个统筹安排，合理利用，全面管理的系统工作。作为建设工程项目而言，其项目寿命周期分为五个阶段，构成了项目管理有序的全过程：
一、合同谈判和签约阶段
企业通过投标或议标获得项目的承包权后，应与招标方进行谈判，依法签订工程承包主合同。工程合同明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的支付方式、索赔方式、设备材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是进行项目管理的法律依据。在主合同的基础上还应签订相关的分包合同。各个合同制定出的条款应既能保护企业自身利益又满足业主要求和投标的承诺。
二、施工准备阶段
总承包单位与招标单位签订了工程承包合同、交易关系正式确立之后，便应组建项目经理部，然后以项目经理部为主，与企业经营层和管理层、业主单位进行配合，进行施工准备，使工程具备开工和连续施工的基本条件。施工准备工作主要包括以下方面：
1.技术准备
技术准备是施工准备的核心，因此必须认真地做好技术准备工作，包括熟悉、审查合同、施工图纸和相关技术资料；编制施工组织设计，主要是施工方案和施工进度计划，用以指导施工准备和施工；完成合同规定的其他技术准备工作。
2.组织机构、物资的准备
组织机构包括现场的领导组织机构、施工力量、劳动力，要符合流水施工组织方式的要求，合理分工与密切协作相结合。物资主要是材料、构配件、制品、安装、加工机具和设备，包括施工阶段的资金保证。根据各种物资的需求计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。
这两项工作应根据工程项目的规模、特点和复杂程度等实际情况进行准备，要坚持合理、精干的原则。轨道交通项目的特点注定总承包商要成立多个现场项目分部。施工过程中，在不影响各个站点进度要求的前提下，可以针对项目的特点，利用各个站点的实际开完工时间和各分项、子分项工程工期要求的交叉，实现管理人员、施工力量和施工机具、设备的交叉使用，从而合理节省人员和物资的投入。这项工作不但需要总承包商提前结合现场实际情况分析业主的进度计划，还应了解、掌握施工队伍完成各道工序需要的工作时间。
3.施工现场准备
施工现场的准备工作，主要是为了给工程施工创造有利的施工条件和物资保证，主要包括安装现场的补充勘测，搞好施工场地“三通一平”，建造临时设施，安装、调试施工机具，材料和成品的仓储，做好特殊季节施工安排，设置消防、保安设施。
通过实践证明，机电专业非常有必要针对安装位置进行补充勘测。因为现场的实际情况和土建专业的施工误差的影响，必然与施工设计图纸存在一定程度上的出入，而机电工程的系统安装通常走在设备安装的前面，其安装位置和施工进度会影响到其他专业的施工，轨道交通项目中牵涉的专业和其他方面的问题更多。在重庆轨道交通项目中，由于总承包商在开工前对安装现场全面、有效的勘测，及时将问题整理、上报主管单位，避免了一系列不必要的工程返工，争取到时间，节省了费用的同时，为其他承包商积累了经验，在相关主管单位和其他承包商中也树立起良好的形象。
施工机具的安置，加工、存储场地和运输通道的布置，特殊季节施工条件的准备以及保卫、消防措施的充分，均会影响到施工过程中的工作效率。
4.施工的场外准备
施工准备除了现场内部的准备工作外，还有外部的准备工作。其内容包括设备、材料的订货、向上级主管单位提交开工申请报告、完善开工的相关手续和资料。
工程总承包项目中的建筑材料和工艺设备大多由总承包商负责采购。总承包商在采购方面应当充分利用当地的资源，但不可避免仍有部分需从外地订货。总承包商需要掌握详细的设备、材料的生产周期以及运输时间，然后提前安排供货合同中规定的采购款项的支付，才可以确保设备、材料的到货不会影响到整个工程的施工进度或因到多过早需仓储而带来的成本增加和其他问题。针对大宗的采购计划，考虑到制造商在某段时间内的生产任务过重，可能会影响到本项目的到货时间，这点也需要总承包商提前加强与制造商的沟通和协调。
至于开工手续的完善，因牵涉到施工许可证的颁发和全线站点偏多等各项问题，程序通常较为复杂，应尽早开始办理。以重庆轨道交通三号线为例，牵涉到的业主主管部门有三个，监理分部有六个，且贯穿重庆市的五个行政区，市政主管单位更为复杂。对于确实因建设方的原因而未能完善的手续，可以协同业主、监理单位和主管部门协商，对于前期工作可以先开展后完善手续，从而避免对工期产生影响。
由于项目的整个施工过程通常具有连续性，任何一个准备工作环节的延误或脱节，很可能影响到后面的整个施工过程，且各项施工准备工作之间就是为了互为补充、相互配合的，所以应该给予施工准备工作充分的重视。为了提高该项工作的质量，加快其进度，必须加强建设单位、设计单位、监理单位和施工单位之间的协调工作，建立健全施工准备工作的责任制度和检查制度。总承包商可以根据各项施工准备工作的内容、时间和人员，编制出施工准备工作计划并加强对其检查和监督，使施工准备工作有领导、有组织、有计划的分期分批进行，贯穿施工全过程的始终。
三、工程施工阶段
工程施工阶段是一个自开工至竣工的实施过程，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现项目价值和使用价值的主要阶段，这一阶段的目标是完成合同规定的全部施工任务，达到验收、交工的条件。整个施工过程包括设备、材料供货，工程安装和调试等环节。
1.设备、材料供货
设备、材料的到货从施工准备阶段就已开始，且贯穿施工的全过程。总承包商首先应该根据主合同和设计的要求制定分包采购合同，掌握生产周期及运输时间，安排采购款的支付，才可以确保设备、材料的到货。在设备、材料的生产过程中，结合实际情况和业主要求，有必要的还应该安排人员到制作工厂参与监造和进行出厂检验等内容。生产完毕后即可根据工程进度安排发货。应事先预约监理工程师和业主代表，货物到达现场后共同检查运输、包装方式是否满足合同要求，根据发货单清点包装箱的数量、规格。然后协同监理、业主进行开箱检查，检查设备、材料外观，核对型号、规格是否与合同、设计和订货要求一致，合格证及随机技术文件是否正确、齐全，完成开箱报验单的各方签认。对于不能马上使用而须进行现场仓储的货物，与保管人员办理入库登记、完善现场交接手续，从而明确仓储、保管的责任。
机电专业的设备相对于其他专业来说，通常具有体积、重量大，种类多，搬运要求高的特点。例如重庆轻轨较新线项目中，通风空调专业的6台冷水机组其体积3500×2000×1100mm，重量为4300kg，而18段组合式空调仅分段体积也达到了3000×3100×2500mm。全线体积和重量相近的设备共计六十多台，运输的要求还高于一般的机电设备。这些设备的安装位置主要分布在三个地下车站的两端和隧道内，而最远的两个地下车站距离接近9公里。现场条件决定这些设备的搬运只能通过轨道工作车运输进入站内，设备运输路线极其复杂。鉴于现场的特殊情况，设备搬运难度大，为了确保搬运工作及时、顺利地完成，项目经理部专门聘请了常年从事大型货物搬运的专业搬运公司，向其介绍设备具体情况，共同勘探现场，制定了详细的大型设备搬运方案，作为搬运工作的指导性文件。积极联系业主、监理、轨道车辆专业，包括各个现场车站的市政管理部门和相关单位。大型设备搬运计划的确定还有一个极为重要的影响因素就是设备的到货。由于大型设备涉及到多家分包供应商，设备产地多为外地，分散于路途遥远不一的全国各个省市，部分项目还可能涉及到从国外进口设备。诸多因素导致了所有设备不可能同时到货。对于先到货的大型设备，应该在工程现场就近租借仓库进行短期的临时仓储，待主要设备基本到齐后再统一进行搬运。项目经理部应结合工程进度要求，协调、安排各类大型设备的生产、到货，尽量缩短其到货的时间间隔，从而减少临时仓储的时间。由于大型设备搬运涉及到聘请专业搬运公司，租用轨道工程车、吊车、叉车和运输车辆，其费用多按台班计算。还有相关单位、部门和其他专业的配合，总承包商在人力、物力和资金方面的投入很大。通过临时仓储可以有效控制以上各项投入的次数，从而实现为项目节省成本。
2.工程安装
机电安装工程是建筑工程中重要的部分，应严格按照规范和验评标准要求，采用必要的技术手段和工艺，对各分项、系统进行安装。机电工程的安装阶段通常包括管道加工、系统安装以及相关的各项现场试验，通常是整个项目实施工程中工期较长、工作量最多、投入最大的阶段，此阶段的质量管理和进度管理也最为复杂，对此阶段质量和进度管理的控制也是工程项目控制的重点、难点。就重庆轻轨较新线一期工程而言，由于轨道交通项目的特点，现场根据实际情况共计成立了多个现场项目部，且由于其安装工程的具体工作由安装分包商来实施，总承包商制定好工作计划和目标后，工作重点可以放到对各个项目分部和安装分包商工作实施过程的管理、监督、检查以及针对安装部分的问题与各方的协调工作。通过充分调动安装分包商的积极性，对安装分包商在质量和进度方面的有效控制，实现单位间各自的优势互补，这对安装工程的顺利实施非常重要。
目前工程管理学科已经总结出影响工程质量的因素主要有五大方面，即4M1E：指人员（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment）。对这五方面的因素严加控制，是保证安装工程质量的关键。总承包商应该监督、检查安装分包商在这五方面的控制，做好安装阶段事前、事中、事后的各项质量检查、监督工作，特别是安装分包商在各个工序交接时的自检、互检、交接检查，对于正在进行和已经完成的制作、安装、试验工作，视情况可以通过必要的方法进行抽检和复查，发现质量缺陷和安全隐患后应及时责令其进行修补、完善。
至于进度方面，总承包商应该让安装分包商明确业主的工期要求的同时，结合自身对项目的总体考虑，制定具体的进度计划，并监督安装分包商的执行。通过实际调查去掌握安装承(分)包商在单位时间内实际完成的工作量，分析以此施工速度是否能够完成具体的进度计划，同时还应该估测安装分包商在投入方面的变化对工期带来的影响。一旦发现安装分包商的进度存在问题，应及时督促其通过加大投入等方式加快工期。
需要强调的是，安装阶段通常是整个工程项目过程中工程变更内容发生最多的阶段。总承包商应在立足现场管理的同时，增强索赔意识，规范工程签证行为，做好现场的签证工作，尤其是合同中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，这项工作既包括与业主单位的，也包括与安装分包商。对于安装过程中因为质量和进度问题带来的损失，总承包商也应该与安装分包商明确责任方。这些工作可以有效避免在与业主和安装分包商进行工程结算时产生不必要的纠纷。
3.工程调试
机电工程是建筑工程中一个关系到使用功能的重要部分，调试工作就是在安装结束后实现上述功能的过程，同时也是对设备订货、系统安装情况的检查和完善。
总承包商首先应该分专业申报《调试大纲》，根据审批意见完善后在调试过程中执行。然后针对各个站点制定调试计划和方案，成立组织机构，组织人员、调试工具。与安装过程相同，在保证各个站点进度要求的前提下，可以合理利用人员和调试工具的交叉使用，节省项目成本。测试工作要求仔细、全面、认真、负责，每项工作均需监理、业主单位相关人员参加、监督，对于符合要求的调试结果尽快整理成形，及时完成各方签认。
与安装过程相比，调试工作更加注重与各分包商以及其他专业的配合。总承包商应该积极协调设备分包供应商和其他有关专业的配合，以提高调试工作的效率。必要时可以主动或通过业主单位邀请专业设计参加，以便于测试结果的采集和分析、整理。
对于调试工程中发现的问题，总承包商应该根据现场实际情况和工程经验分析原因，若确系本专业在施工过程中的缺陷，应尽快进行有效的整改和完善，在及时解决问题的同时避免对自身产生不良的影响。如果是因为设计或其他非本承包商的原因，应将问题及情况分析书面上报监理单位，在不损害自身利益的前提下可以站在专业角度发表意见，积极配合各方完成问题的解决。对于要由本专业完成的解决方案和整改工作，应要求业主和监理单位完善正式的文件手续，以便于明确责任。
如果在此阶段业主已经确定了项目以后的运营管理人员，总承包商可以邀请该部分人员参加调试过程，培养其逐步了解现场的管理和操作，以此作为现场的初步培训，同时也能够为调试工作带来一定的便利。
四、验收、交工与竣工结算阶段
这一阶段可与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是对项目成果进行总结、评价，对外结清债权债务，结束交易关系。本阶段主要进行的工作包括竣工验收、工程交付和竣工结算。
1.竣工验收
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。竣工验收的前提是必须基本完成工程总承包合同内规定的工程内容，满足验收规范和业主单位的各项要求，在其准备阶段主要需要处理以下几个问题：
（1）完成收尾工程
轨道交通项目本身站点就多且分散，这就决定了其收尾工程的特点是更加零星、分散、工程量小，分布面广。加上项目尾声阶段，安装分包商在人力、物力方面的投入往往比不上主要的施工阶段的投入，因而其收尾阶段的施工工作难度是比较大的。但这部分工作如果不及时完成，将会直接影响项目的竣工验收。所以做好收尾工程，承包商首先必须在思想上给予足够的重视，同时必须摸清收尾工程项目的情况，列出遗漏项目和修补工作，深入了解困难和阻碍的因素，制定作业计划，相互穿插施工，安排专人负责实施和监督、检查。
由于轨道交通项目的现场情况确实错综复杂，肯定会存在少数不太重要的零星工程在短期内无法完成。这些未能完成的零星工程施工往往受到现场条件限制，是业主方和其他承包商的原因。总承包商可以整理该部分剩余工作的情况向业主和监理申报，与其分析原因，协商解决方案，必要时可以向业主递交正式的书面承诺。通过承包商的积极工作，争取不让此类的剩余零星工程影响到全线整个专业的竣工验收工作。例如重庆轻轨环控设备包工程的竣工验收准备阶段，其车辆段现场部分设备用房仍未形成，这些房间内有机电供货和安装等施工内容。而业主对于该部分房间的规划没有确定，肯定在短期内无法完成。总承包商根据实际情况与业主达成了协商，按照和设计要求订货后将部分设备交付业主，完善交付手续，同时书面承诺在具备施工条件是仍然根据合同要求完成相关安装、调试工作，从而确保没有因为该项未完工作影响整个项目的竣工验收。
（2）初步验收
初步验收作为竣工验收的预验收，是初步鉴定工程质量，检查工程资料归档整理情况，避免竣工进程拖延，保证项目顺利完成不可缺少的工作。初步验收的作用在于可以及时发现存在的问题，事先予以整理、完善。通过初步验收后，监理单位应该颁发初步验收证书，同时会将在初步验收时各方提出的问题以书面形式通知总承包商。总承包商在接到书面通知后，应该针对其内容于规定时间内完成整改，由监理组织核查，通过后完成证明文件的签认，这样就为顺利通过正式验收提供可靠的保证。
轨道交通项目可以根据各个站点的实际完成时间，逐个安排进行初步验收，先进行的初步验收工作中发现的问题，可以在仍处于施工阶段的其他站点施工中提前进行完善，同时便于承包商对已经完成内容的自检工作，从而可以避免部分问题的重复发生。
（3）工程资料的准备和验收
工程资料是工程项目竣工验收和质量保证的重要依据之一，总承包商应按合同要求提供全套竣工验收所必需的工程资料，经审核确认无误后，方能同意竣工验收。轨道交通项目涉及的单位工程众多，例如重庆轻轨较新线一期项目14个车站和1座控制中心各为一个单位工程，1个车辆段又包含16个单位工程，而轨道交通项目作为市政重点工程的档案归档要求相对较高，工程资料的工作量相当繁琐，所以工程资料从尽量施工开始就应该完整地积累和保管，根据项目进展及时形成各种归档文件资料。工程资料是反映工程在施工过程控制的重要资料和原始记录，在项目执行过程中，档案的收集注意资料的真实性和实效性，对项目过程进行原始和真实的记录，这也是工程管理中的最基础和最有效的环节。
总承包商除设置专职资料员管理项目档案资料外，还应要求安装分包商在各个现场分项目部配备具备资格的资料员和有经验的人员负责工程资料的编制、整理，并主动组织相关人员参加市政档案馆组织的档案管理培训，熟悉当地的要求。总承包商应主动协调市政城建档案馆、业主单位主管档案部门和监理单位，主动向各单位的专家们请教，积极邀请这些单位的主管人员检查、指导资料整理情况。这项工作应该从开工阶段即开始进行，且应贯穿在项目执行的各个阶段和工序交接过程中，因为实践证明检查的周期越长，工程资料的返工量就可能越大。对于检查中发现的额问题应及时进行改进，并传达到其他各个项目分部，以避免类似问题的发生。由于这些单位对工程档案的要求可能不完全相同，应尽早统一各个单位的意见和要求，有必要时还可以组织召开专题会议，这样整理出来的归档资料才能同时满足工程记录、档案验收和移交的多从要求。
在形成归档资料时，还可能会遇到没有固定格式的文件需要整理。例如重庆轻轨环控设备包项目中，重庆市工程归档资料样表中就没有针对分体空调的调试专用表格，甚至相近用表。总成表商就根据此项工作的实际情况，结合工程归档资料样表的格式，制定出了分体空调调试的归档用表，并将表样申报监理、业主和市政档案馆供其审批。这样就确保了通风空调工程归档资料的整体性和完成进度。
（4）完成合同规定的和业主要求的其他工作
对于工程总承包项目而言，合同内容通常不仅限于供货、安装和调试。以重庆轨道交通工程为例，合同的内容还包括技术培训、备品备件和专用测试工具的交货、随机技术资料的移交以及其他服务内容。总承包商可以根据各项工作的实际情况，在项目实施过程中有计划、分批次地完成以上各项内容，从而为项目的竣工验收争取有利的时间。
在上述工作基本完成后，经业主和监理单位组织核查并确认无误后，项目基本已经达到了竣工验收的标准，总承包商即可按照相关程序申请竣工验收。通过正式的竣工验收时，由监理工程师宣布验收结果，市政质监(检)单位宣布工程项目质量等级。此时可以现场整理竣工验收意见，组织质检部门、业主、监理及设计单位的项目负责人办理竣工验收签证书，及时完成各方的签字。
2.工程项目的交付
工程项目经竣工验收合格后，便可办理工程交付手续，由监理工程师协助总承包商将工程项目的所有权移交给建设单位。交付手续应及时办理，以便于项目的早日使用，充分发挥投资效益。对于总承包商而言，尽快完成工程交付还可以减少其在工程竣工验收后成品保护方面的投入，节省项目的成本。在完成交付工作之前，应当安排专人做好成品保护工作。
3.工程竣工结算
在办理工程项目交接前，施工单位要编制竣工结算书，以此作为向建设单位结算最终拨付的工程价款。而竣工结算书通过监理工程师审核、确认并签证后，才能办理工程价款的拨付手续。
建设工程竣工结算是合同所规定的内容全部完工交付使用后，由总承包商组织专业人员编制完整的结算，向业主单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为工程承包合同、竣工验收证明、设计施工图及竣工图、设计变更、现场签证记录，采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。
当工程施工过程中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，总承包商还要根据合同做好工程的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，总承包商应当重视索赔的理论和方法。总承包商在平时施工过程中就应注意收集文字依据，包括设计变更资料、工程洽商核定单、业主联系单等所有文件，对于部分不能作为索赔依据的文件须想办法进行转换。在完成这些文件要求的内容后，及时针对具体的工程量形成正式的监理工程师签证单。提出索赔报告时，应结合合同要求和实际情况，认真分析各项索赔内容，进行详细、合理的情况说明，加强与各方的沟通。以便于在维护承包商自身利益的同时，处理好与各方的关系。以重庆轻轨环控设备包工程为例，该项目的合同规定承包商为总价包干，合同费用不再做任何调整。但由于总承包商在工程实施过程中，通过与业主、监理的积极配合、沟通，树立了企业自身的形象，与之建立了良好的合作关系。工程结算时，承包商根据业主的变更管理办法结合实际情况，对各项工程变更内容进行合情合理的情况说明，同时提供充分、完整的索赔依据，终于通过总承包商的积极努力为公司争取到了一部分的利益。
因此，加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。
五、售后服务阶段
这是工程项目管理的最后阶段，即在交工验收完成后，按照合同和有关的规定，承包商在一定的时期内对工程进行必要的维护、保修和技术咨询，进行售后服务，其目的是保证用户正常使用，发挥效益。在服务期内，属承包商施工过程中造成的质量问题，要组织有关人员进行分析，制定措施，负责维修，不留隐患。如属于设计原因造成的质量问题，在征得业主和设计单位的认可后，协助修补，其费用应由责任方承担。还需对工程进行回访，听取用户意见，发现使用中的问题及时加以补救和解决，同时了解在工程施工过程中可采用的新材料、新技术、新工艺、新设备等的技术性能和使用后的效果，便于总结经验，获取科学依据，为改进、完善和推广创造条件。对所有的回访和保修以及发现的质量问题，都必须予以记录，并形成书面报告，作为进一步改进和提高质量的依据。 承包商还应不定期听取用户对工程质量的意见，由于在此阶段大多是工程发现问题后，用户向承包商进行质量投诉，所以此时承包商的主动接洽对于与业主建立良好的合作关系，树立企业自身形象往往可以起到事半功倍的效果。
工程项目管理是一个从工程招投标、合同谈判到项目执行直至完成的系统过程，过程中的每个环节并不是独立的，各个环节相辅相成。每个环节执行情况的质量，会影响到其他环节的实施。例如在重庆轻轨环控设备包项目中，整个合同谈判的过程非常艰辛，承包商在此过程中付出了巨大的努力，但实践证明正式通过承包商在此阶段为施工和设备订货争取到了有利合同条款，有效地控制了项目的成本，为后来整个项目的施工阶段提供了便利的条件，发挥了巨大的作用。又如在安装过程中，通过对自身和安装分包商质量的严格控制，有效避免了因安装质量问题给调试工作带来的困难。而通过总承包商在整个施工过程中各个环节的良好表现，为之后圆满完成工程竣工验收和工程结算以及索赔打下了坚实的基础。
总之，工程项目的管理就是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，同时尽量降低项目成本，提高经济效益。因而我们应该不断探索降低工程成本的途径，积累经验，提高企业的工程造价管理水平，是企业获得满意的经济和社会效益。