西方国家维护社会公平的经验

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（一）英国“公平社会”建设

近年来，英国政府主要的措施有：(1)增加对儿童特别是贫困家庭儿童的福利。英国儿童的贫穷率下降了10%，成为欧盟主要国家中改善儿童贫困问题效果最为显著的国家。(2)加大对青少年接受教育与培训的支持力度。政府希望到2015年时将接受学校教育和技能培训的17岁左右青少年的比例从目前的75%提高到至少90%，有效地改善贫困青少年的发展问题。(3)对老年人与残疾人的照顾。(4)提高公共服务的质量，使全体国民都能享受到公平合理的高水平社会服务。(5)改革完善政府的税收制度，使之适应不断变化的社会经济形势，使之“现代化”，保证所有纳税人之间的公平合理，推动政府宏观社会经济目标的实现。英国政府走出的这么一条总体兼顾经济效率与社会公平的政府执政道路，既符合本国国情，对其现代化发展助力颇多，也为世界其他国家经济、社会的发展提供了宝贵的经验与借鉴。

（二）德国的社会公平和保障政策

德国社会市场经济追求的最高目标是自由、公平、安全和富裕，其思想基础是把市场上的自由与社会平衡结合起来，实现经济效率和社会公平的协调统一，实现个人利益与国民经济总体利益的协调统一。德国的公平和保障政策主要有收入再分配政策、社会保障体系、劳动保护政策、企业职工参与决定政策和劳动市场政策等。通过把税收的一部分以一定形式补贴给失业者、退休者、离休者（退休公务员），调节收入差距。根据德国法律规定，公民必须参加养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险四大社会保险制度。它以法律的形式来实施强制性的社会保险政策，提高了社会公平实现的可能性。德国的劳动保护政策主要有解雇保护、工资保护、工伤保护、妇女儿童保护等。德国的《企业组织法》保障职工参与涉及雇员权力和利益问题的决策。德国政府采取免费介绍就业、提供寻找职业所需费用、对成年人教育和专业培训免费等一系列有效措施，实现充分就业。

（三）法国调节社会公平的措施

法国政府通过再分配来调节社会公平，主要的手段有：第一，通过完善税制增强再分配调节力度，缩小贫富差距。据有关报道，目前法国高级管理人员与非熟练工人的税前收入差距为4倍，而税后可支配收入的差距降到2倍。第二，通过增加社会保障支出、完善社会保障体系来调节社会公平。其社会保障的内容包括工伤、生育、医疗、养老、失业等。第三，通过再分配的重新投入加强公共服务事业建设，让低收入者共享社会福利与公共服务。法国政府将通过税收所得的财政收入较大部分，重新投入于交通、能源、卫生、文教、体育、廉租房等公共服务和社会福利事业，将此作为国民收入再分配的主要形式，并在制度上尽可能保证低收入者都能共享这些公共服务和社会福利事业，以扩大社会公平。

（四）美国的公平披露规则

为了维护证券市场公平、公开、公正原则，美国证券交易委员会于2000年8月通过了公平披露规则，明令禁止上市公司从事选择性信息披露行为。该规则强调：若上市公司或其代表者，在涉及证券的发行、交易或对其他证券的价格有重大影响的信息尚未公开披露之前，将该信息向市场特定人士进行了选择性披露，并得知或根据合理预期可以得知该人士将以此信息进行交易决策时，必须对所有投资者公开披露信息，公开披露使所有投资者处于平等地位，共同承担股市风险，共同获取投资收益，满足了投资者利益保护在信息获取方面的基本要求，保护了投资者利益，更确切地说，保护了中小投资者的利益。这样大大促进了经济领域竞争的公平性，从而维护社会的公平正义。

不可否认，公平正义也是欧美发达国家的理想追求，它们通过各种立法、政策来实现社会公平。历史上，社会主义之所以有如此强大的号召力，就是因为它承诺要创造切实的经济和政治条件，使社会变得更加公平正义，使全体人民都能享受更加平等的政治经济权利。因此，没有公平正义，就没有社会主义；坚持社会主义，就必须坚持公平正义。

（摘自《经济与社会发展》）