淘汰落后别走过场

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随着国家淘汰落后产能期限的临近,纺织行业淘汰落后产能的进展备受关注,是否如期完成,是否有政策倾斜,完成后企业发展又将如何……带着重重疑虑,近日,本刊记者又走访了一些地区和企业,且看淘汰下的他们是怎么应对。

淘汰众生相

8月8日,工信部公布18个行业2087家淘汰落后产能企业名单,要求被列入淘汰落后产能名单企业的落后产能在2010年9月底前关停。其中,涉及到印染行业企业201家,化纤行业企业25家。

在这次淘汰的名单中浙江绍兴是一个重点。目前,绍兴共有印染企业197家,占全国印染总量1/3。“绍兴县纺织产业占地多、能耗大、污染重、效益低的问题尤为突出,全县万元GDP能耗分别高出全市、全省平均水平的60%、90%左右,全县COD和S02的排放主要集中在纺织业及其关联行业,特别是印染行业。”绍兴经贸局一负责人介绍。在很大程度上,绍兴就成为淘汰落后产能的一个缩影。

“不是我们不想搬迁,也不是我们不想配合国家,而是我们的企业生产能力太小了,以淘汰,企业就只能关闭了。既不能被大企业看中,自己也没有能力在扩大生产、更新设备。夹在中间真不好受。”被列在淘汰名单之上的一位印染企业老板叫苦道:“订单都接了,只能继续生产。没有办法,我们只好租用其他印染企业厂房来开工。”据了解,不光是绍兴,在其他地方也有不少企业是“厂中厂”的形式,以此来躲避政府“查岗”。不仅如此,为了躲避淘汰落后产能,他们还上演了“重组、停产、开工、再停产、再复工”分拆逃避,或者是“厂房大挪移”的游戏来遮盖。而对于淘汰名单,不少人纷纷质疑,甚至是怀疑“注水”。

名单上常熟市益隆针织有限公司需要淘汰1000Kg高温高压染缸2台、113常温缸2台、500Kg高温高压染缸2台等。但该公司一位姓陆的厂长则表示,他们要淘汰的设备早在2007年的时候在江苏省的环境整治行动中已经被。而需要淘汰9000万米印染布的湖州恒丰印染有限公司,也早已经关闭。

在这次淘汰落后产能企业的名单上出现的浙江印染企业,多数在转型升级上都愿意自主实现更新。浙江省经济和信息化委员会产业处负责人表示。除了萧山闻堰漂染有限公司一家企业即将关闭外,其他企业在9月中旬之前完成工信部的淘汰落后产能任务是没有问题的。

提升行业竞争的关键

在淘汰落后产能“风暴”中,政府不仅悉数公布了附有2087家企业名称、淘汰生产线(设备)型号及数量、产能的详细大名单,还对未按规定限期淘汰落后产能的企业有非常严厉的处置措施。那么,这对企业的发展来说,究竟意味着什么?

“为了确保企业可持续发展,公司不断淘汰落后产能,加快节能减排,先后投资1200万,建立了中水回用和污水泥处理工程,还耗资近1000万元,历时3年研发成功的“数码印花产业化技术”,使原来只能用作打样的数码印花,直接用于生产,一块布能印上百种颜色。尽管我们的价格比同行平均每米要高出二三十元,但我们订单已排到了9月份。浙江红绿蓝印染有限公司副总经理黄新明高兴地说:“之前我们还犹豫,这么大的耗时和投入,会不会增加企业成本,滞后企业发展。但现在发现,我们的决定是对的。

纺织行业97%都是民营企业,一些地区纺织工业规模扩张速度过快,有些企业低水平重复建设和中高水平同质化发展的倾向明显,造成部分行业产能过剩。化纤行业常规产品产能过剩,而差别化纤维产能不足,还需进口补充,这一状况在2009年表现得尤为突出。对此,《中国纺织》杂志总编、中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨强调:“长痛不如短痛,该解决的还是要解决,市场好并不意味着永远好,有些需要淘汰的,可以借这个机会淘汰掉,要将眼光放得更长远。”

因为,淘汰落后产能对于提升行业竞争力和企业发展,至关重要。

政府不补偿

以印染业为例,由于行业的特殊性,印染企业普遍偏小,然而越是这些规模小、传统型的企业,越是电、水、气的耗能大户。据不完全统计,一家年产值不足2000万元的印染企业,平均一年用于水、电、气的支出高达300万元至400万元。这样的企业在绍兴数量相当多。淘汰落后产能,对他们而言,不仅仅是更新设备、提高技术,重要的是企业规模的扩展,资金投入力度的加大。对这样一个小厂来说,压力可想而知。

“为什么非要搬迁,而不就是就地升级呢。企业本身就经济能力就有限,进行技术改造已经很头疼了,光搬迁费一动就上百万,哪有那么多财力物力。”他们认为印染企业就地升级,比搬迁到工业区更加合理。同时,他们更渴望国家能在政策上给予他们一些倾斜和照顾。因为,在淘汰落后产能的过程中,还不可避免地要涉及到岗位流失和劳动力再就业等问题。

对此,工信部相关负责人表示,淘汰落后产能不存在“补偿”的概念。因为,淘汰落后产能是依据《环境保护法》、《节约能源法》、《清洁生产法》、《安全生产法》、《产品质量法》等有关环保、节能、安全、质量等方面的法律法规进行的。

据介绍,对落后产能的界定坚持以下原则一是危及生产和人身安全,不具备安全生产条件:二是严重污染环境或破坏生态环境;三是产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准,四是严重浪费资源、能源;五是法律法规规定的其他情形。所以,淘汰落后产能不存在补偿。

但同时,该负责人还表示,“中央为支持各地淘汰落后工作,每年拿出一部分专项资金,通过转移支付方式,用于奖励各地淘汰落后产能工作,我们将积极配合财政部进一步完善资金管理办法,充分发挥财政奖励资金的引导作用。”

需防走过场

淘汰落后产能不仅涉及到资产损失、债务处理、人员就业等难点问题,短期内可能还会影响到地方的经济增长和财政收入,并且由于政策措施还不完善,推进起来难度很大,不仅是块难啃的“硬骨头”,而且更事关我国纺织行业技术进步与产业振兴的重任,尤其是关系到我国纺织大国向纺织强国迈进的关键力量。

虽然我们看到,国家的政策重压,也看到工信部将淘汰的所有企业名单公布在网上。这样,便于群众监督。但这是否按照国家的计划如期关闭这些企业,真正淘汰这些落后产能?可要知道,工信部的要求是9月底前关闭。而与公布的日期相隔不到60天。

这次公布的18个工业行业2087家需要关闭的落后淘汰产能企业,一定程度上给地方造成了极大压力。但是,要真正按照工信部的要求按期完成,困难应该很大,甚至有可能完不成,因为除了地方经济利益之外,还涉及到工人就业等一系列问题。

但是即使如此,落后淘汰产能企业的工作任重道远,是我国纺织强国早日实现的关键力量。因此,淘汰的最后,千万不要走走过场就草草收场。