财政要为打造一流首府经济服务
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2009年底，自治区党委书记同志在呼和浩特市考察时强调，作为自治区首府，呼和浩特市一定要找准自身的发展定位，充分发挥首府优势。打造一流首府城市，建设一流首府经济，努力提升首府服务全区发展的能力和水平。这是自治区党委、政府着眼于新阶段首府全面发展作出的大战略构想，更是首府加快发展的重大使命。我们一定要抢抓机遇、乘势而为，积极发挥财政职能作用，为首府科学发展和建设一流首府经济服务。
一、充分认识打造一流首府城市、建设一流首府经济的重大战略意义
我们理解书记讲的“一流首府城市、一流首府经济”是从地区区域经济整体布局出发，从提升现代城市基础和服务的综合发展功能出发，要求充分挖掘、发挥首府城市的独特优势，以承接现代高新技术和高端产业转移为核心支撑，构建首府经济带动全区经济社会发展的辐射效应，这样的经济将是一流的，其城市也将是一流的；反之亦然。自治区党委常委、市委书记韩志然同志2010年接受电视台专访时对此做了进一步阐述，明确了当前和今后首府城市和经济发展的三个比较优势。首先是行政资源优势，就是自治区党委政府等几大班子、各大机关驻在呼和浩特市，许多银行和企业总部也在呼和浩特市，这是推动呼和浩特发展的重要行政优势和政策优势。第二是区位优势，呼和浩特是离北京最近的省会城市之一，将来呼市到北京的高速铁路开通后，呼市就能够进入北京的两小时经济圈之内。呼和浩特又是北京通往西部的咽喉地区，是呼包鄂优势地区的桥头堡城市，这样的区位对呼和浩特过去和今后的发展都是很重要的优势。第三是历史文化和特色文化的积淀优势，呼市把行政优势、区位优势以及特色文化等优势整合起来，就能打造出一个很好的第三产业发展平台。基于上述三个比较优势，提出打造一流首府城市就是要在“首、高、一”三个字上做文章。首先，首府优势是呼和浩特市的第一个优势，要把这个优势充分发挥出来，在城市建设、规划、产业发展、现代化农牧业产业化打造、城市居住条件、环境等方面进行一流的规划、设计和建设。其次，积极推动高新技术和高端化产业建设和发展，按照产业结构调整、发展方式转变的时展趋势性要求，充分发挥首府区位优势在区域经济整体布局中的作用，大力发展呼应国家产业政策及国家前沿发展的新产业。第三，着力推进“一核双圈一体化”，用三年左右的时间推进城乡一体化进程。同时提出让呼市成为西部城市中民生和民生保障水平最好的城市，并进入全国省会城市一流水平。
二、发挥财政职能。为打造一流首府城。市，建设一流首府经济服务
打造一流首府城市、建设一流首府经济，事关自治区经济社会发展大局。财政部门作为政府实施宏观经济的调控部门，在推进“一流首府”目标的建设中承担着十分重要的责任，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，认清形势，找准定位，切实发挥财政职能作用，为打造一流首府城市、建设首府一流经济提供一流的现代公共财政管理与服务。
首先，优化财税政策措施，促进经济社会和谐发展。按照新的区域经济一体化发展要求，结合我市经济结构调整和经济发展方式转变的大势，在大力清理不符合时展要求的财税优惠政策的同时，以支持科技创新为主导，积极研究制订有利于首府高新产业、优势产业、重点企业的财税优惠政策，鼓励现代金融业的发展。积极营造良好有序的首府经济发展财税软环境，着力支持培育特色产业、发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群，高水平打造一批承接产业转移平台，努力构建一流首府经济所要求的现代核心产业体系。要着力提高大中型企业经济活力，积极扩大直接融资，加大对国有控股企业的投资力度，帮助国有公司做大做强，提升其融资及支持重点项目的能力，拉动房地产及相关产业的发展，促进经济快速增长。同时大力支持国家投资和招商引资项目的建设工作，积极落实各项促进经济发展和招商引资的政策措施，以进一步提高政府诚信度，改善投资软环境，为招商引资创造良好环境。
其次，积极筹集资金。加大基础投入，打牢发展基础。积极支持配合有关部门、旗县区及项目企业争取中央及自治区安排的投资项目资金及各类专项补助资金，弥补呼和浩特财力不足，为呼和浩特经济发展服务。要以增强城市综合承载能力为核心，继续加强城市基础环境维护和建设，加快“城中村”改造步伐，完善服务功能，为改善人居和投资环境创造条件。
第三，优化财政支出结构，支持社会事业全面发展。围绕基本公共服务均等化目标，按照强市与富民并重的要求，进一步加大财政对民生领域和社会事业的支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、医疗卫生、社会保障事业的支持力度，切实解决涉及群众利益的难点热点问题，全力支持市委和政府落实好改善民生63条意见和为民办好事办实事工程，加快建立促进经济发展方式转变的社会保障制度。
第四，推进体制机制创新，提升财政管理绩效。按照主体功能区建设要求，积极推进地方财税管理体制改革，着力优化提升地方财源和财政收入结构，提高财政收入的质量。按照财政科学化精细化管理的要求，积极探索财政绩效预算管理改革，推进财政管理体制机制创新，不断完善首府公共财政体系，着力提升财政干部综合素质，努力提高财政绩效管理水平，使财政工作更好地为打造一流首府城市一流首府经济服务。