安全管理预案范文精选

《生产安全事故应急预案管理办法》于20*年*月*日起施行。现结合*实际,制定本市生产安全事故应急预案管理实施方案。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。

二、工作目标

加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。

三、组织领导

为推动《办法》的有效实施，成立*市安全生产应急预案管理工作领导小组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。

各区县安全监管局要加强组织领导，总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，推广经验，带动本地区应急预案管理工作深入开展。市安全监管局将对黄浦区和奉贤区安全监管局以及*化学工业区、华谊集团、宝钢股份公司不锈钢分公司进行重点督导。

第一章总则

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》（〔2013〕101号），制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

摘要：安全事故的发生不仅给人民生命财产带来巨大损失，还给环境、社会、经济带来不良影响，因此必须对生产安全事故应急预案管理引起重视。为此，首先对生产安全事故应急预案管理的重要性进行了阐述，并从五个方面对生产安全事故应急预案管理进行了研究，具有一定借鉴意义。

关键词：安全事故；应急预案管理；研究

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.032

1应急预案管理在生产安全事故中的重要性

随着我国城市工业化进程的不断加快，生产规模逐步扩展，大型高技术的生产装置也慢慢增加。但在工业发展的过程中，也常发生特重大的生产安全事故，这主要是因为我国生产力发展不平衡、从业人员素质低、企业安全生产管理水平低等所造成的。据相关统计，我国近年来每年平均发生的生产事故就有80万起，造成的死亡人数达到平均每年13万人。生产安全事故应急预案管理体系的建立、编制已成为了国内外组织开展的减灾工作，该工作的开展有利于实施安全生产，改善当前不利形势。据相关研究表明，与无应急系统相比，实施有效的事故应急系统能将损失降低到6%。

2生产安全事故应急预案管理研究

第一条 为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。

第二条 本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。

第三条 应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位，印送与应急预案实施有关的单位。

生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；（）事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。

第四条 各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。

第五条 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。

矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。

生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。

艾默生预案管理服务通过分析应急措施和预案的完整性、可行性和有效性, 以及调查评估相关人员对应急措施和预案的熟悉程度,为客户提供安全保障。

对于网络机房而言，突发事件可以被广义地理解为突然发生、可能对机房造成不同程度的危害、必须采取非常规方法进行处理的事件。威胁机房安全的突发事件可能是自然原因造成的，比如冰雪、洪水、地震等；也可能是人为原因造成的，比如由于管理疏忽所引起的火灾，由于维护不及时导致设备老化所引起的突发性系统故障，由于操作不当致使负载过高所引起的系统崩溃等等。无论何种原因，突发事件都是威胁机房安全的不可控因素。因此它也成为机房管理中的“痛点”。

在金融和IT行业，随着信息技术应用的不断深入，网络的关键性越来越强，作为网络心脏的机房的重要性不断提升。而在突发事件面前，机房却显得更加脆弱。2005年11月，东京证交所发生大规模系统故障，导致停盘；2006年4月，全国银联系统发生故障，全国跨行交易瘫痪8个小时。IT行业由于突发事件导致系统故障甚至崩溃，从而造成巨大损失的例子更是不胜枚举。因此，如何通过采取积极的措施，有效地应对突发事件，将损失和影响降到最低，正成为包括金融和IT行业在内的各行业信息系统管理者关注的焦点。

应急预案：有备无患

古人云：居安思危，思则有备，有备无患。因此，提前做好防备、制定应急预案也是处理突发事件、保障机房安全的极佳途径。应急预案是针对具体机房环境和设备，在安全评价的基础上，为降低突发事件造成的损失，对事故发生后的应急救援人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出科学而有效的计划和安排。突发事件虽然不可控，但通过事先制定应对措施，则能在突发事件到来时沉着应对，减小损失。

应急预案必须做到科学性和可操作性相统一。科学性是指预案要科学有效。应急预案是一个科学的体系，应该包括具体详细的预案文本，完善的应急组织管理指挥系统，强有力的应急工程救援保障体系，综合协调、应对自如的相互支持系统，充分备灾的保障供应体系等。预案的科学性是可操作性的基础。可操作性是指应急预案应当切实可行，在遇到突发事件时能够迅速启动，按照流程高效地处理问题。为了保证预案的有效性，必须对其进行不断地检验、反复地论证，制定好预案之后通过战前演练确保能够充分使用一切资源，达到理想效果。

应急预案是一个不断完善的过程。正是由于应急预案对科学性与可操作性的要求很高，因此需要在实践中不断完善，逐步走向成熟。比如艾默生网络能源，作为业内领先的网络能源设备、解决方案和服务提供商，一开始只有面向设备的常规预案，局限于故障设备的处理，后来在多次救灾和应急保障过程中，建立了灾变事件应急机制，制定了相应的应急预案，同时在公司的内部形成了跨部门的协调机制，逐步完善了应急预案。正是由于有完善的应急预案作保障，在2008年抗击冰雪灾害、抗震救灾以及支持奥运当中，艾默生网络能源表现卓著，很好地践行了“关键业务全保障”的理念。

艾默生预案管理服务：

摘要：本文涉及企业安全事故预防与应对措施，保证企业的安全生产及工作人员的安全保障，全面落实操作规程，按照规章制度，加强企业监管，强化监控能力，把安全放在第一的指导思想，彻底消除隐患，充分防止事故发生。

关键词：现场管理;　安全生产;　管理预案;　工业工程

一、企业安全事故中的预防预警行动

1.预防预警准备工作。1.1思想准备。强化宣传，增强职工自我防备意识和安全生产意识，做好预防生产事故的准备。1.2组织准备。成立完整的应急救援组织，充分落实应急救援队伍及应急救援责任人，增强生产作业事故应急救援队的发展，按照粮食仓储管理的特征，粮食仓储企业应当设立应急救援队、救援通信队、安全保障队、后勤服务队等，并为生产事故提供应急技术人员。1.3现场处置方案准备。根据不同的作业区域，分别修订企业生产事故现场应急处理方案，主动面对各种情况引发的生产事故。1.4坚持值班制度。上下级企业安排值班，基层储粮企业要落实24小时值班制度，紧急时期要加强昼夜巡逻制度。1.5经常开展安全生产作业检查。上级储粮管理公司不定期组织对基层储粮企业进行安全生产隐患检查，基层储粮企业抓好自查。经过反复检查，确保各环节安全隐患及时查明，并要求相关责任人进行整改。2.基础设施事故预防预警。2.1基础设施建设事故预防。基础设施的建设必须要符合建设要求、符合标准要求和设计规范。在基础设施建设过程中，要抓好施工安全，重视工程质量。2.2新建设施使用前安全性能的测试。新建仓库都必须按照规定进行仓库强度检验工作，配备专业人员监测仓库在装粮后的情况，对出现的异常情况要及时上报并按照规定处理。2.3露天囤、土堤仓等事故预防。土堤仓、室外堆垛，应按照安全标准进行操作，合理垫层，保证库房底部防潮措施；合理的配备阶梯，为日常工作检查和操作人员的安全提供便利。2.4设施设备老化等事故的预防。仓库线路的老化可能会给操作人员带来触电事故，阶梯和其他设施可能因为锈蚀等的破坏造成安全隐患。部分仓库必须定期维修检查，使其能力达到储粮标准要求。3.生产作业操作事故预防预警。生产作业的操作和管理是安全生产的重要环节，应严格按照各项操作规范和规章制度进行操作，并拟定和完善各环节、各作业单位的操作要求。3.1入粮前的预防与要求。（1）根据粮食的种类、数量及运输方式，制订接受方案；（2）检查生产作业区域的设施、管道、检测装置、通风设备确保其处于正常状态；（3）清楚坑道内、陈仓内残留的灰尘及粮食；（4）在高空作业过程中，工作人员必须配备安全带，以免高空坠落。3.2来粮车辆的安全预防。库区内的粮食运输应按照有关规定，凡是进库车辆在库区内必须配备专业人员统一调度；加强车辆交叉处安全防范。严禁行人行走粮食运输专用线。3.3机械作业设施安全预防。严格按照相关规范启动和关闭作业线设施。（1）正确操作运输、装载料仓等设备，防止设备伤人。（2）生产过程中，随时检查作业区设备的运行情况，不可高负荷运转。设备运行时，严禁接触任何作业部位，不能在设备运转中进行维修。（3）严禁在作业区附近进行切割、电焊等明火操作，防止粉尘爆炸。3.4严禁超载储粮。粮食高度不得超过粮食线，仓储结束后应及时铲平粮面。避免超载或部分荷载引起筒仓体倾斜、墙体开裂、仓库坍塌事故。3.5进仓作业安全预防。对操作人员进行检查，入库粮食取样，平整粮食面或当地作业，必须遵守以下规定：（1）熏蒸后要确认仓内熏蒸药剂含量到达安全要求以及仓内不处于低氧状况及才可以入仓；（2）进入浅圆仓时，必须设有安全梯、自动梯、安全带等安全措施；（3）操作时必须确保仓库外有人员的监护。3.6高空作业时，操作人员必须配备安全操作保护措施；卸粮时，卸粮跳板必须结实牢固，防止发生人员跌落。3.7闷塔事故预防。增强粮食清理，定期清塔，避免形成塔内粮食局部堵塞，保障排粮机流畅，临时停电时，一定要关闭总电源，开启风门散热，排除提升设施内留下的粮食。3.8残毒事故预防。粮仓熏蒸结束后，确认仓内熏蒸后残留药剂含量要到达相关安全要求状况时，才能许可操作人员进入仓内。3.9安全防火工作，重在预防。根据早发现、早报告、早处理的原则，展开区域内环境信息的危害评价和综合分析工作。自愿接受本地消防公安等机构的消防监督检査。

二、储粮企业安全事故的响应程序及应急处置

生产作业事故发生后，在保证其他工作人员安全的情况下，要及时救援，现场负责人在立即报告的同时，要采取相应应对措施。1.设施事故应急措施。当产生设备设施、露天堆放坍塌时，现场相关负责人应立刻对事故现场进行隔离并立刻组织相关人员维持现场秩序。发生火灾时，要按照火灾应急预案进行。2.生产作业操作事故应急措施。在生产操作中，当发生设备伤人、人员跌落、人员掩埋、窒息、触电等事故时，现场负责人应当立即组织人员采取措施抢救现场。3.火灾事故应急措施。3.1当发生火情时，发现者应及时向事单位消防部门和值班人员报警，消防部门应当立即赶赴现场处理，并根据火情决定是否启动应急预案。3.2如局部发生火情，能够轻松扑灭时，发现人员在向消防部门报警的同时，应具备使用现场的灭火器具的能力，并及时进行扑救。3.3如火势较大，即将发生火势蔓延时，应马上启动应急预案，通知企业各相关部门，同时向公安消防部门报警，企业各部门在接到通知时要立即行动，带领相关人员，到达指定位置，按各自职责展开工作。

三、储粮安全事故指挥与协调

1.指挥与协调机制。企业事故应急部门根据灾情告知相关部门及其救援队伍。救援队伍要在现场救援指挥人员的统一指挥领导下，相互配合，组织协同作战，全方面展开救援，充分发挥应急预案应有效果，。现场事故应急专业指挥人员到来前，现场人员要采纳平时灾情预警演练情况，采取正确措施控制灾情。当安全事故较大时，应急救援人员要成立研究小组，对紧急事件进行分析，整理出紧急处理方案。依据现场事态的发展，对灾情的发展趋势做出有效的判断，找出有效的措施。并参与事后的灾情评定等级、危害程度鉴定，指挥应急救援人员进行接下来的救援行动和应急处理。2.指挥与协调主要内容。（1）提出现场应急救援行动要求；（2）协调专业救援队伍，有关人员和专家进行现场救援工作；（3）协调受到威胁的周边群众的人员疏散工作；（4）协调交通管制区，建立现场警告区，确定重点保护区；（5）根据现场相关部门返回的检测结果，最终确定人员的疏散、转移和返回工作。3.储粮安全事故分级。依据事故发生的严重性、突发性、影响程度、形成后果等因素对发生的事故分为Ⅴ级（轻微）、Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。Ⅴ级是指一次造成10万元以下经济损失，无人员伤亡。Ⅳ级是指一次造成100万元以下经济损失，无人员伤亡。Ⅲ级是指一次造成100万元（含）以上、200万元以下经济损失，或人员伤亡1至3人。Ⅱ级是指一次造成200万元（含）以上、400万元以下经济损失，或人员伤亡4至11人。Ⅰ级是指一次造成400万元（含）以上经济损失，或人员伤亡12人（含）以上。

1康沟水库概况

康沟水库位于茹河系黄家河支沟，距离固原市20km，属原州区河川乡境内。流域面积35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出现，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均径流深38mm，多年平均径流量136.40万m3。

水库于1972年4月建成，为黄土均质坝，经两次加坝，现坝长550m，坝高20.90m。主要建筑物为坝左肩泄洪建筑物及输水建筑物各一座，泄洪建筑物为坝左肩2孔3.0m×4.80m开敞式溢洪道，包括进口段、闸室段、陡坡及挑流设施，输水建筑物包括进口段、输水水塔、坝下涵管及输水明渠，与坝后泄水陡坡相接。

2防洪标准及险情影响

水库为小型水库，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。根据康沟水库实际险情的范围情况，允许最高水位应控制在1 679.58m，库容为147.17万m3，最大泄量111.11m3/s。超过该水位，将出现垮坝，超标准洪水导致漫顶溃坝，或库区发生烈度大于Ⅷ度以上地震灾害。

当突发事件发生后，一旦出现险情，危及左岸兰宜公路，影响下游河川乡政府及3个行政村的570人，耕地1 100亩，同时对崾岘水库造成严重威胁。

3安全管理应急预案

3.1应急组织体系

1．总则

1.1编制目的

为科学有效应对我市物业管理区域可能出现的安全突发事件，规范应急处置工作，切实消除我市物业管理区域安全隐患，保障物业管理区域内的公共安全，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》、《青岛市物业管理条例》等相关法律法规和规定。

1.3编制范围

本预案适用于全市物业管理区域内安全事件的应急处置工作。

1.4编制工作原则

为贯彻落实国家、省、市、县关于食品药品安全预防应急求援的规定，迅速、高效、专业地开展食品药品安全事故的救治工作，按照建立“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动，及时高效处置”的食品药品应急预案要求。依据国家有关法律法规的规定，结合我乡实际，特制定本预案。

一、总则

（一）预案目的

为有效预防积极应对和控制可能发生的食品药品安全事故，建立健全对突发食品药品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高保障食品药品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品药品安全事故及其造成的损失，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律法规及政策。

（三）适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：