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我局在2014年度认真履职,切实抓好安全工作,现将我局2014年度履行安全监督管理工作职责情况报告如下。
一、大力宣传安全生产法律法规
深入宣传贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省生产经营单位安全生产责任规定》等法律法规,认真执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等文件精神,县民政局安全工作领导小组定期召开会议学习安全生产工作会议精神,充分利用简报、专栏和安全月宣传活动,深刻反思和认真汲取事故惨痛教训,充分认识当前安全生产形势的严峻性、紧迫性和艰巨性、复杂性,进一步增强紧迫感、责任感和使命感。全体民政干部职工牢固树立安全生产务必“突出重点、落实责任、防范事故、确保平安”的理念,坚决克服麻痹思想、松懈情绪、畏难心理,坚持警钟长鸣、常抓不懈、攻坚克难,以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施,有效防范各类安全事故,为全县经济社会转型跨越发展营造良好的安全环境。
二、开展安全监督管理工作情况
按照县政府安委会的统一部署,我局认真履行成员单位职责,精心组织,制定周密具体的实施方案,组织开展好百安活动,把活动的目标任务分解落实到下属事业单位和股室,落实到敬老院和福利企业责任人,逐级抓好落实,形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产格局。我局安全生产第一责任人和分管局领导严格执行“一岗双责”,突出抓好“两个重点,三个关键”,落实民政局安全监管责任。局领导深入镇乡敬老院和福利企业检查指导安全生产工作,认真查找安全生产隐患,制定整改措施,严格责任考核奖惩,从严落实事故责任追究制度,在元旦、春节和“两会”期间,县民政局领导深入下属单位开展安全生产专项检查,重点在烈士陵园、殡葬服务站、天堂公墓等人群集中场所开展专项整治,在救灾防汛、应急演练、镇乡敬老院、社会救助中心抓好应急预案组织的实施,强化机关车辆和办公区域安全专项检查,做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范。
三、查处问题的整改情况
坚持边检查边整改,对检查中发现个别镇乡敬老院存在的无消防器材等安全隐患,及时联系镇乡人民政府给予配备,要求各敬老院进行火灾隐患排除能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力的演练,确保五保老人安度晚年,取得明显效果。
四、安全监督管理无事故
“力争使每位代表在任期内至少报告一次履职情况,今年年底向选民报告履职情况的代表占比要达到80%以上。”静安区人大常委会把区十五届人大代表向选区选民报告履职情况工作纳入每年代表工作的重要内容,提出本届区人大代表任期内向选区选民报告履职情况至少一次的安排。今年是代表任职的第四年,江宁路街道代表联络室按照区人大常委会的要求和部署,有序开展代表报告履职情况工作,受到了选民的普遍欢迎。自2012年以来,已有19位代表报告,今年代表联络室计划安排14位代表报告,还有8位代表将安排明年完成。
联络室加强统筹协调,积极搭建履职平台
街道代表联络室在每年分析代表情况的基础上,拟出代表名单,征询代表对安排的意见。在每年3月召开的第一次代表交流例会上宣布报告履职的代表名单及报告时间,让代表提前做好思想准备,提前作出安排。在此基础上,制定全年工作方案,积极做好“两个对接”:一是对接代表,商定报告会的具体时间,及时为代表提供本届以来代表履职的电子记录资料;二是对接选区牵头单位,明确代表报告履职的目的和要求,协商会务和选民参加安排等。在协商中进一步统一思想、形成合力、指导相关工作的推进。
代表报告履职工作开展后,代表履职需求不断增强,倒逼着代表联络室不断改进和完善工作。除每年常规开展好代表每年两次集中下社区活动外,2013年创建了代表参与居民区约见活动,2014年创建了代表交流例会制度、完善代表参与工作等,2015年紧紧围绕市委“1号课题”在基层的具体落实,又探索推出了代表履职菜单式服务等7项代表活动,使得代表报告履职的实料更多了、也更接地气了。
代表认真准备,与选民进行面对面交心
代表们都毫不懈怠,认真准备,都把向选民报告履职情况作为进一步提高认识、总结改进当好代表、接受选民监督的一次契机,自己撰写报告,有的还专门听取代表联络室意见多次修改报告。每位代表的履职报告都不少于3页纸,报告时间控制在10―15分钟。代表们在向选区选民报告中,既总结大会期间开展工作和闭会期间参与活动、密切联系选区和人民群众情况、提出代表建议、批评和意见及跟踪处理落实情况,还汇报了如何加强学习、如何在本单位带头贯彻实施法律法规、方针政策和人代会的决定决议等工作情况。
参加报告的10位代表,都由衷地感到,“向选区选民报告履职是当代表的一项重要义务,要与选民交心,让选区放心”,“代表不仅要为选民发声音,更重要为群众身边的急难愁问题的推动解决架好桥梁当好纽带”。代表们这样说的,他们也是这样做的。
选民跃踊参加,真实评判代表的履职
【摘要】 文章根据项目设计的调查问卷收集数据、设计实证检验模型、筛选企业社会责任报告的相关项目之后,从三个方面设计了北京市企业社会责任会计报告制度,包括构建企业社会责任评价指标的原则和分类;各类企业社会责任评价指标的定义、报告目的及指标分解;北京市企业社会责任履行情况的财务会计报告设想。
【关键词】 北京市; 企业社会责任会计报告; 制度设计
一、构建企业社会责任评价指标的原则和分类
(一)企业社会责任定义
企业社会责任可以有两类定义,一是广义社会责任,例如美国佐治亚大学教授archie b. carroll(1979,1991)提出,完整的企业社会责任乃公司经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任之和。另一种是狭义社会责任,1948年,惠普公司创始人之一的戴维·普卡德提出“企业不仅要赢利,还要承担一定的社会责任”。也就是说企业承担的社会责任是赢利之外的社会责任,是企业在谋求股东利润最大化之外所负有的维护和增进社会公益的义务。
本制度设计采用广义的企业社会责任概念,认为本制度涉及的企业社会责任包括企业经济责任、人力资源责任、环境责任、社区责任、安全责任和创新责任。
(二)社会责任会计
社会责任会计(social responsibility accounting)术语是美国戴利教授在1972年的学位论文中首创的,他提出了较为系统的社会责任会计理论。一般认为,社会责任会计是从社会角度,利用会计核算形式衡量企业或其他经济组织中有关社会性质的经济活动,从而揭示和测定这些活动对社会的影响,在于指导经济资源的最佳分配,创造良好的社会环境,以提高社会的总体资产。
为了加强安全管理,有效防范重大安全事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全,严肃追究重大安全事故的行政责任,根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。
第一条在本行政区域内发生重大安全事故及安全防范措施上有失职、渎职行为的行政责任追究,按照法定干部管理权限,由监察机关或者有关部门依据有关法律法规给予行政处分。
第二条监察机关依照行政监察法的规定,对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。
市、县(区)安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,协助监察机关做好重大安全事故行政责任追究工作。
第三条各级政府机关应当按照国家、省、市的有关规定,通过安全生产目标管理责任制等形式明确本级政府机关和下级政府机关负责人对安全生产和安全事故防范工作的责任。
本规定所称的政府机关,是指本市各级人民政府及其职能部门以及其他依法行使行政管理职能的组织。
第四条各级政府机关的正职负责人是主管范围内的安全生产工作第一责任人,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
各级政府机关分管安全生产工作的负责人是职责范围内安全生产工作的责任人,对分管范围内的安全生产工作承担行政责任;各级政府机关分管其他工作的负责人对其分管工作涉及的安全生产工作承担行政责任。
第一条为了有效防范重大安全事故的发生,严肃追究重大安全事故的行政责任,切实保障人民群众生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条在本行政区域内发生重大安全事故及安全防范措施上有失职、渎职行为的行政责任追究,适用本规定。
对违反本规定的责任者,按照干部管理权限,由监察机关或者有关部门给予行政处分。
第三条市,县(市)、区监察机关依照行政监察法律、法规的规定,对政府机关和有关单位及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
市,县(市)、区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,协助监察机关做好重大安全事故行政责任追究工作。
第四条各级政府机关应当按照国家、省、市的有关规定,通过安全生产目标管理责任制等形式明确本级政府机关和下级政府机关负责人对安全生产和安全事故防范工作的责任。
本规定所称的政府机关,是指本市各级人民政府及其职能部门以及其他依法行使行政管理职能的组织。
第五条各级政府机关的正职负责人是主管范围内的安全生产工作第一责任人,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
各区县人民政府,高新区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
为保障我市住宅电梯使用安全,依据《特种设备安全监察条例》、《物业管理条例》、《电梯使用管理与维护保养规则》,结合我市实际,现就加强住宅电梯使用安全管理工作通知如下:
一、明确电梯使用安全责任,履行安全管理职责
电梯是住宅小区重要的共用配套设施,在正式向物业服务企业交接之前,由房屋开发企业履行电梯使用安全管理职责;在移交物业服务企业后,由物业服务企业履行电梯使用安全管理职责。单位(含村、居委会)自建的住宅未委托物业服务企业管理的,由建设单位履行电梯使用安全管理职责。业主自行管理小区的,由业主委员会履行电梯使用安全管理职责。业主委托非物业服务企业的其他管理人管理小区的,由其管理人履行电梯使用安全管理职责。负有电梯使用安全管理职责的单位(以下简称使用单位),应认真履行以下职责:
(一)设置电梯安全管理机构或配备电梯安全管理人员,制定安全管理制度并严格执行;
(二)保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位值班人员实现有效联系;
(三)申报办理使用登记手续,在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全检验合格标志;
(四)对用户正确使用电梯进行指导与监督;
第一条为进一步贯彻落实《关于加强街道工作的意见》(穗府〔〕15号,以下简称《意见》),制定本实施办法。
第二条街道办事处是城市管理的载体和基础,对街辖范围内的区域性、社会性、群众性工作起统筹组织、综合协调、监督检查作用。
第三条区政府和市、区政府职能部门要按照《意见》的精神,结合本地区、本部门工作实际,逐条对应,制定实施细则,承担相应的行政管理责任,建立联动的工作机制。市、区政府职能部门不能直接向街道办事处下派任务、指标或签责任状,不能直接对街道办事处进行考评。
第四条告知是指街道办事处对城市管理、社会管理、公共服务中存在的问题,在街道办事处法定权限范围内不能解决的,需告诉政府职能部门办理的行为。告知是街道办事处的责任和权利。街道办事处发现问题或接到群众投诉时,应当以书面、电话、传真、电子邮件或其他可以存查的方式向有关职能部门告知。告知的内容主要包括告知人、告知事项发生的时间、地点、状况、办理建议、联络方式等。
区政府职能部门接到街道办事处告知时,要记录在案,在2个工作日内启动办理程序。对不属于本部门职责的,要当即回复街道办事处,并提出其应予告知的具体政府职能部门的建议。对于需市政府职能部门办理的问题,应当及时告知市政府职能部门。
市政府职能部门接到区政府职能部门告知时,要记录在案,认真办理,并将办理情况及时回复区政府职能部门。
遇紧急情况时街道办事处应当立即告知区、市政府有关职能部门,区、市政府职能部门接到告知后应当立即办理。所有告知的办理结果,应在办理完毕后2个工作日内由政府职能部门反馈给街道办事处。
第五条协助是指街道办事处对区政府职能部门在街辖内履行职责,开展城市管理工作予以配合,提供必要的帮助的行为。协助是街道办事处的职责,但行政责任主体是区政府职能部门(法律、法规另有规定的除外)。区政府职能部门与街道办事处应协商并明确协助事项的具体内容、要求以及条件。当不能达成一致意见时,由区政府职能部门报区政府指定的综合部门处理,并以书面形式明确。
第一条为了有效避免和减少安全生产事故的发生,严肃追究安全生产事故相关责任人员的行政和经济责任,保障人民群众生命、财产的安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规、规章的规定,结合本区实际,制定*区安全生产事故行政(经济)责任追究暂行规定(以下简称暂行规定)。
第二条下列单位的行政主要领导、分管领导,对安全生产事故的发生负有失职、渎职领导责任的,适用本暂行规定:
(一)签订区安全生产工作责任书的各镇人民政府、街道办事处、区政府有关委办局、区属公司(以下统称履约单位);
(二)未签有区安全生产工作责任书,对安全生产负有监督、管理职责的区政府有关部门(以下简称政府部门);
(三)本行政区域内中小学校校长和直接责任人员。
第三条安全生产按照属地管理原则,凡发生下列安全生产事故的,应当追究责任人员行政责任或者经济责任的,适用本暂行规定:
(一)发生重大火灾事故,无人员伤亡,直接经济损失20万元以上的;
(二)发生安全生产事故,一次死亡2人的;
第一条为了有效避免和减少安全生产事故的发生,严肃追究安全生产事故相关责任人员的行政和经济责任,保障人民群众生命、财产的安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律、法规、规章的规定,结合本区实际,制定区安全生产事故行政(经济)责任追究暂行规定(以下简称暂行规定)。
第二条下列单位的行政主要领导、分管领导,对安全生产事故的发生负有失职、渎职领导责任的,适用本暂行规定:
(一)签订区安全生产工作责任书的各镇人民政府、街道办事处、区政府有关委办局、区属公司(以下统称履约单位);
(二)未签有区安全生产工作责任书,对安全生产负有监督、管理职责的区政府有关部门(以下简称政府部门);
(三)本行政区域内中小学校校长和直接责任人员。
第三条安全生产按照属地管理原则,凡发生下列安全生产事故的,应当追究责任人员行政责任或者经济责任的,适用本暂行规定:
(一)发生重大火灾事故,无人员伤亡,直接经济损失20万元以上的;
(二)发生安全生产事故,一次死亡2人的;
幼儿园责任事故主要是指幼儿园及其教职工由于过错,没有履行或没有完全履行法定义务,未尽教育、管理和保护职责,而造成的幼儿伤害事故,或者幼儿伤害他人,幼儿园应当对此承担损害赔偿责任的事故。现结合案例来谈一谈幼儿园责任事故的几种类型及处理程序。
一、幼儿园责任事故的几种类型
(一)幼儿园管理责任事故
幼儿园管理责任事故主要表现如下三种情形:1.幼儿园园舍及其设施设备事故。例如,某幼儿园的滑梯在滑道和滑梯平台间出现了断裂,该园虽已在滑梯口出示“禁止攀玩”的文字警示牌,但由于幼儿不能识别文字而到滑梯上玩耍,致使一名幼儿摔伤。2.幼儿园安全责任事故。一是幼儿园安全管理事故,如幼儿园因门禁制度管理不严而导致歹徒混进幼儿园砍伤幼儿事故。二是幼儿园活动安全事故,如幼儿园在开展“六一”活动中使用了氢气球,因氢气球突然爆炸而引发的幼儿伤害事故。三是幼儿园对教师的管理失职事故,如教师患有传染性疾病,幼儿园因未能及时发现而致使幼儿被传染的事故。3.幼儿园饮食管理失职事故。例如,幼儿园因向幼儿提供的食物变质而导致的幼儿食物中毒事故。
(二)幼儿园教职工责任事故
幼儿园教职工责任事故主要表现为教职工在履行职责时因过错而引起的事故,主要有以下三种情形:1.教职工违反工作规程、职业道德要求等造成的事故。比如,教师在组织户外活动时因玩微信而没有及时看到幼儿争抢活动器械,并因此引起的幼儿伤害事故。2.教职工体罚或变相体罚幼儿造成的事故。比如,教师给幼儿起歧视性的绰号、拉幼儿到其他班级做反面典型等造成的幼儿精神伤害事故。3.教职工不履行保护幼儿合法权益的义务而发生的事故。比如,在秋游活动中幼儿不慎跌入河中,教师因畏惧水深而未能及时救助幼儿致使幼儿溺亡事故。
(三)幼儿园保护责任事故
幼儿园保护责任事故主要表现如下三种情形:1.幼儿园对幼儿身体状况未尽到善意保护之责而引起的伤害事故。比如,幼儿园被家长告知幼儿患有先天性心脏疾病不宜从事剧烈的体育运动,但幼儿园因疏忽而安排幼儿参加了剧烈的体育运动所导致的幼儿伤害事故。2.幼儿园对幼儿救护不力所引起的事故。比如,在发现幼儿有手足抽筋、口吐白沫等不良反应后,幼儿园未及时将幼儿送医救治所导致的幼儿伤害事故。3.幼儿园没有及时履行告知义务的事故。比如,在体检中查出幼儿身体有病,但幼儿园没有及时告知家长而导致幼儿病情加重的事故。